СИНЬЦЗЯН СЕГОДНЯ "Охрана прав на труд и занятость в Синьцзяне". I. Общая ситуация с занятостью в Синьцзяне
Предисловие
Труд - это основа человеческого существования и основная деятельность человечества. Труд создает более прекрасную жизнь, способствует всестороннему развитию человека и прогрессу цивилизации. Конституция КНР наделяет граждан трудовыми правами и обязанностями. Гарантия права на труд - это защита человеческого достоинства и обеспечение прав человека.
Китай - крупное государство с многочисленным населением и большим количеством рабочей силы. От эффективности работы в сфере обеспечения труда и занятости напрямую зависят основные права и счастье трудящихся, зависят экономическое развитие и социальная гармония, а также процветание государства и возрождение нации. Китай придерживается философии развития, которая ставит народ во главу угла, обращает повышенное внимание на обеспечение труда и занятости, активно реализует стратегию приоритета занятости и проводит активную политику в области занятости. Китай в полной мере уважает чаяния трудящихся, защищает права граждан на труд в соответствии с законом, активно внедряет на практике международные стандарты в области труда и прав человека, стремится к тому, чтобы каждый мог создать собственную счастливую жизнь и достичь личностного развития посредством упорного труда.
В соответствии с основной политикой страны в области труда и занятости и общим планом по достижению окончательной победы в борьбе с бедностью, в китайском Синьцзяне содействие занятости рассматривается как крупнейший проект обеспечения благосостояния народа, завоевания доверия и поддержки народа и укрепления фундамента государственного управления.
Занятость обеспечивается здесь различными каналами и средствами, сочетается самостоятельное трудоустройство трудящихся, рыночное регулирование, правительственная поддержка и поощрение предпринимательства. Делается все возможное и необходимое для стабилизации занятости. Благодаря активной позитивной политике в области труда и занятости уровень материальной и культурной жизни населения всех этнических групп Синьцзяна постоянно повышается, различные права человека эффективно защищаются, гарантируются и развиваются. Это заложило прочную основу для того, чтобы народные массы всех этнических групп Синьцзяна вместе с народом всей страны вступили в полное среднезажиточное общество, а также, чтобы в Синьцзяне была обеспечена социальная стабильность и долгосрочный порядок.
I. Общая ситуация с занятостью в Синьцзяне
Синьцзян расположен на северо-западной границе Китая. Долгое время под влиянием различных исторических и природных факторов развитие Синьцзяна было относительно медленным, а доля бедного населения весьма значительной. В частности, четыре региона на юге Синьцзяна (округи Хотан, Кашгар, Аксу и Кызылсу-Киргизский автономный округ) характеризуются плохой экологией, слабой экономической основой и крайне невысокой способностью реализовать занятость населения. Эти регионы были определены государством как особо бедные.
Кроме того, в течение долгого времени воинствующие террористические силы, этнические сепаратистские силы и религиозные экстремистские силы распространяли в Синьцзяне такие идеи, как "загробная жизнь определяется небесами" и "религиозные доктрины превыше государственных законов и норм" и т. д., подстрекая широкие массы всячески противостоять изучению общегосударственного языка и письменности, отвергать современные научные знания и отказываться от учебы и получения профессиональных навыков, необходимых для трудоустройства, всячески отворачивали массы от идей улучшения экономических условий и повышения способности к саморазвитию. По этой причине некоторые жители региона характеризуются слабой идеологией, невысоким уровнем образования, недостаточной способностью к занятости. Как результат, они имеют ограниченные доходы, и длительное время живут за чертой бедности, влача бедственное существование.
Эффективная работа в сфере труда и занятости имеет огромную важность для обеспечения прав людей всех этнических групп на труд и занятость, а также для развития и улучшения условий жизни людей, содействия гармонии и обеспечения стабильности в обществе. В частности, после XVIII съезда КПК в 2012 году Синьцзян начал широко реализовывать льготную политику для содействия занятости, непрерывно интенсифицировать профессиональную подготовку для трудоустройства, активно расширять каналы занятости и эффективно наращивать возможности трудоустройства. Благодаря этому ситуация с занятостью продемонстрировала продолжительное улучшение, уровень доходов людей всех этнических групп постоянно повышается, качество жизни становится все выше, а чувство обретения, счастья и безопасности значительно укрепилось.
Ведется постоянное совершенствование системы политических установок. В последние годы Синьцзян активно претворяет в жизнь решения и директивы государства по стабилизации и содействию занятости. В ответ на запросы народа и исходя из реальных условий региона, Синьцзян сформулировал "Соображения комитета партии и народного правительства Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР) о дальнейшем содействии занятости и предпринимательству", "Соображения народного правительства СУАР о проведении работ в области занятости и предпринимательства на текущий и будущий период", "13-й пятилетний план СУАР по содействию занятости" и прочие документы. Проведено системное планирование с точки зрения экономического развития, бюджетного обеспечения и безопасности, налоговых льгот, финансовой поддержки, согласованности между городом и деревней, между районами и между разными группами людей, а также решены вопросы оказания поддержки в осуществлении гибкого трудоустройства и оказания помощи в трудоустройстве нуждающимся. Это предоставило прочные институциональные гарантии для содействия занятости и защиты прав и интересов трудящихся.
Масштабы занятости непрерывно расширяются. Повышенное внимание уделяется занятости ключевых групп людей и жителей особо бедных районов, с тем, чтобы направлять людей всех этнических групп Синьцзяна на работу поблизости или же непосредственно по месту проживания, способствовать проведению упорядоченного устройства на работу в городах и поощрять открытие собственного бизнеса. Также основательно и системно продвигается работа по перемещению и адаптации бедной излишней сельской рабочей силы в несельскохозяйственные отрасли индустрии.
С 2014 по 2019 год общее число трудоустроенных людей в Синьцзяне увеличилось с 11 млн 352,4 тыс. до 13 млн 301,2 тыс. человек, с приростом на 17,2%; среднегодовой прирост занятости в городах и поселках городского типа превысил 471,2 тыс. человек, из которых 148 тыс. приходятся на южную часть Синьцзяна, что составляет 31,4%. Ежегодный объем перемещения избыточной сельской рабочей силы в несельскохозяйственные отрасли превысил 2,763 млн чел./раз, из которых 1,678 млн чел./раз приходятся на юг Синьцзяна, что составляет более 60%.
Структура занятости становится более рациональной. Руководствуясь основным направлением продвижения структурных реформ в сфере предложения, прикладываются усилия, необходимые для повышения уровня первичной отрасли промышленности, уделяется особое внимание ключевым направлениям вторичной отрасли и большему развитию третичной отрасли промышленности, культивируются и развиваются отрасли со своеобразными преимуществами, а также трудоемкие отрасли, при этом направляются дополнительные усилия для организации упорядоченного потока рабочей силы в третичную отрасль промышленности.
С точки зрения распределения структуры по трем отраслям индустрии соотношение занятых в них в 2014 году составляло, соответственно, 45,4 : 16,0 : 38,6, а в 2019 году - 36,4 : 14,1 : 49,5. Таким образом, доля работников в третичном секторе индустрии увеличилась на 10,9%, сфера услуг стала отраслью с наибольшей занятостью.
С точки зрения распределения рабочей силы в городе и на селе, все больше и больше избыточной рабочей силы из сельской местности перемещается в города, и способность городов обеспечивать занятость продолжает возрастать. В 2014 году численность работающих в городах и поселках городского типа составила 5,354 млн человек, а в 2019 году увеличилась до 7 млн 341,7 тыс., что составляет 55,2% от всех занятых.
Значительно улучшилось качество рабочей силы. Благодаря реализации проекта "Образование на благо народа" дошкольное образование, девятилетнее обязательное образование, среднее образование, высшее образование и профессиональное образование в Синьцзяне достигли высочайшего исторического уровня. В 2019 году количество студентов в системе общего высшего образования составило 453,8 тыс. человек, что на 146,2 тыс. больше, чем в 2014 году; количество учащихся в системе среднего образования, составило 1 млн 843,6 тыс. человек, что на 147,6 тыс. больше, чем в 2014 году. С помощью развертывания мероприятий по обучению профессиональным навыкам сформировался костяк квалифицированных трудящихся новой эпохи, которые обладают знаниями и инновационным духом. Согласно статистическим данным, с 2014 по 2019 год по всему Синьцзяну количество трудящихся, участвовавших в профессиональной подготовке и переподготовке, составляло 1,288 млн чел./раз в год, в том числе в южной части Синьцзяна - 451,4 тыс. чел./раз. После окончания обучения участники овладевали как минимум одним навыком, необходимым для трудоустройства, большинство из них получили сертификаты о профессиональной квалификации, сертификаты об уровне профессиональных навыков или же сертификаты о специальных профессиональных способностях, благодаря чему находили постоянную стабильную работу.
Доходы населения и сотрудников стабильно растут. С 2014 по 2019 год реальный располагаемый доход на душу населения у жителей городов и поселков городского типа Синьцзян-Уйгурского автономного района увеличился с 23,2 тыс. до 34,7 тыс. юаней, среднегодовой номинальный рост составил 8,6%; в то же время реальный располагаемый доход на душу населения в сельской местности увеличился с 8724 юаней до 13,1 тыс. юаней, среднегодовой номинальный рост составил 8,9%. Реальный располагаемый доход на душу населения у жителей городов и поселков городского типа в Синьцзянском производственно-строительном корпусе увеличился с 27,6 тыс. юаней до 40,7 тыс., среднегодовой номинальный рост составил 8,5%, а реальный доход на душу сельского населения увеличился с 13,9 тыс. юаней до 22 тыс., среднегодовой номинальный рост составил 9,9%.
Среднегодовая зарплата на душу населения у сотрудников нечастных учреждений в городах и поселках городского типа увеличилась с 53,5 тыс. юаней до 79,4 тыс., среднегодовой прирост составил 8,4%, а у сотрудников частных учреждений эта цифра увеличилась с 36,2 тыс. юаней до 45,9 тыс., среднегодовой прирост составил 5,4%. С 2018 по 2019 год в южной части Синьцзяна и четырех особо бедных аграрно-животноводческих государственных хозяйствах 155 тыс. включенных в реестр малообеспеченных семей были выведены из-за черты бедности благодаря трудоустройству в городах.
Факты указывают на то, что в последние годы работа по обеспечению труда и занятости в Синьцзяне демонстрирует замечательные результаты, ситуация складывается в целом благоприятная. Однако следует четко понимать, что Синьцзян по-прежнему сталкивается с такими трудностями и вызовами, как слабая основа экономического развития, чрезмерное количество избыточной рабочей силы в сельской местности, низкий уровень квалификации для занятости. Поэтому дальнейшая оптимизация промышленной структуры, повышение качества рабочей силы и изменение идей и концепций будут долгосрочной задачей для разрешения проблем с занятостью в Синьцзяне.
новости по теме
"Казахстан Энерджи Инвестмент" и КазНИТУ объединяют усилия в совместной подготовке кадров
Фото: Казахстан Энерджи Инвестмент
В конце марта студенты КазНИТУ имени К. И. Сатпаева официально приступили к прохождению практики на площадке ветроэнергетического проекта ТОО "Казахстан Энерджи Инвестмент". Это конкретный шаг ТОО "Казахстан Энерджи Инвестмент", направленный на активное содействие подписания меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве между двумя сторонами.
31 августа 2023 года на II Конференции по казахстанско-китайскому сотрудничеству в области развития ВИЭ и науки в Казахстане ТОО "Казахстан Энерджи Инвестмент" и КазНИТУ подписали меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в присутствии представителей Министерства образования Казахстана и China Power International Development Limited, в котором обе стороны договорились в полной мере использовать свои преимущества и углублять сотрудничество по подготовке талантливых специалистов в области электроэнергетики. В октябре 2023 года делегация во главе с генеральным директором ТОО "Казахстан Энерджи Инвестмент" Ян Фуганом посетила университет, чтобы провести полевое исследование условий университета, члены делегации обменялись мнениями с сотрудниками университета о подготовке талантливых специалистов, и взяли инициативу по составлению подробного плана совместной подготовки специалистов. Затем обе стороны совместно планировали и проводили корпоративные презентации в кампусе и мероприятия по набору стажеров.
После длительного приема резюме и собеседований университет и компания окончательно определили список стажеров. С конца марта стажеры начнут месячную стажировку в группе Акмолинского ветроэнергетического проекта 221 МВт. В течение этого периода стажеры будут систематически изучать технические знания об ветряной электростанции.
На следующем этапе ТОО "Казахстан Энерджи Инвестмент" добросовестно выполнит работу по обучению стажеров в соответствии с планом подготовки. В то же время компания продолжит взаимодействие и обмен с КазНИТУ имени К. И. Сатпаева для подготовки местных талантов, и продолжит строить проекты возобновляемой энергетики на благо местного населения.
Положения о защите национальной безопасности приняты законодательным советом САР Сянган
Фото: Синьхуа
Законодательный совет специального административного района Сянган принял положения о защите национальной безопасности, что стало важной вехой для Сянгана в выполнении своих конституционных обязанностей, предусмотренных статьей 23 Основного закона КНР о САР Сянган.
Положения были приняты единогласно в ходе третьего чтения в законодательном совете САР Сянган. В соответствии с местной законотворческой процедурой, когда законопроект проходит три чтения, он приобретает статус закона, принятого законодательным советом, сообщает Синьхуа.
Глава администрации САР Сянган Ли Цзячао заявил после голосования, что принятие положений является историческим моментом.
Этот момент - повод для гордости всех жителей Сянгана, мы вместе творим славную историю (...) История сегодня засвидетельствовала этот важный момент, а также нашу радость, воодушевление и гордость, наш совместный вклад в славную историю САР Сянган", - добавил он.
После подписания главой администрации положения о защите национальной безопасности будут обнародованы и вступят в силу 23 марта.
Положения состоят из девяти частей, включая пункты о государственной измене, мятеже, преступлениях, связанных с государственной тайной и шпионажем, а также о саботаже, угрожающем национальной безопасности.
Глава администрации САР Сянган заявил, что положения позволяют Сянгану эффективно предотвращать и пресекать шпионскую деятельность, заговоры, ловушки от иностранных спецслужб, проникновение и саботаж со стороны враждебных сил, а также наказывать за подобные деяния.
Как отметил председатель законодательного совета САР Сянган Лян Цзюньянь, все члены законодательного органа уверены, что после завершения законодательного процесса относительно статьи 23 Основного закона КНР о САР Сянган развитие мегаполиса станет более энергичным и блистательным.
Лян Цзюньянь сообщил, что депутаты законодательного совета и чиновники администрации САР Сянган работали вместе при обсуждении законопроекта в течение последних двух недель, действуя осмотрительно, строго и комплексно. Открытое и прозрачное обсуждение развеяло сомнения и устранило недопонимание, продемонстрировав позитивное взаимодействие между исполнительными и законодательными органами. Это послужит хорошим примером для будущих процессов обсуждения, констатировал председатель Законодательного совета.
Он также указал, что законодательный процесс относительно статьи 23 отражает ответственность и обязательства администрации и законодательного совета САР Сянган перед страной и жителями мегаполиса.
Отныне Сянган станет еще более комфортным местом для жизни, посещения, ведения бизнеса и развития. Сянган станет более цветущим и стабильным, его экономика будет процветать, а люди будут жить счастливой жизнью, следуя политическому курсу "одна страна, две системы", - пообещал Лян Цзюньянь.
Статья 23 Основного закона КНР о САР Сянган предусматривает, что Сянган должен самостоятельно принимать законы, запрещающие любые акты измены, отделения, мятежа, подрывной деятельности против центрального народного правительства или кражи государственных секретов, запрещающие иностранным политическим организациям или структурам вести политическую деятельность в САР Сянган и запрещающие политическим организациям или структурам САР Сянган устанавливать связи с иностранными политическими организациями или структурами.
Положения в полной мере воплощают в жизнь конституционные обязанности, предусмотренные статьей 23 Основного закона КНР о САР Сянган, и рассматриваются как крайне важные для устранения лазеек и слабых звеньев в системе защиты национальной безопасности в САР Сянган.
Законодательный процесс относительно статьи 23 получил широкую поддержку в Сянгане. В ходе общественных консультаций по этому вопросу, проведенных администрацией САР Сянган ранее в этом году, 98,6 проц. опрошенных выразили поддержку данному законодательному процессу и прокомментировали его в положительном ключе.
Канцелярия по связям центрального народного правительства в САР Сянган, управление центрального народного правительства по защите национальной безопасности в САР Сянган, а также управление спецпредставителя МИД КНР в САР Сянган высказали поздравления в связи с принятием положений о защите национальной безопасности, заявив, что данное событие стало важной вехой для обеспечения долгосрочной стабильности Сянгана.
Казахстанцы стали чаще пользоваться китайской продукцией
Фото: Depositphotos
Корреспондент CMG провел опрос среди жителей и гостей Астаны, чтобы узнать отношение казахстанцев к товарам из Поднебесной. Астанчане охотно поделились своим честным мнением о китайской продукции. Что выбирает народ и какие бренды получили особую популярность в Казахстане, расскажем в сюжете, сообщает телеграм-канал AB Silk Way.
Премьер Госсовета КНР Ли Цян на открытии сессии ВСНП рассказал о приоритетах на 2024 год
Фото: russian.cgtn.com
В Пекине стартовала вторая сессия Всекитайского собрания народных представителей 14-го созыва. На ее открытии в Доме народных собраний присутствовали председатель КНР Си Цзиньпин и другие руководители страны. Премьер Госсовета КНР Ли Цян подвел итоги работы правительства за прошлый год и рассказал о приоритетах на нынешний, сообщает CGTN.
Почти три тысячи депутатов из разных регионов Китая собрались в Пекине на главное политическое событие года. До 11 марта они будут обсуждать наиболее актуальные вопросы развития страны. Как отметил на открытии сессии премьер Госсовета КНР Ли Цян, за прошлый год Китаю удалось достичь намеченных целевых показателей развития.
ВВП Китая превысил 126 трлн юаней, увеличившись на 5,2%, что позволило Китаю занять лидирующие позиции среди ведущих экономик мира по темпам экономического роста. Прирост занятого населения в городах и поселках превысил 12,44 млн человек, средний уровень безработицы, рассчитанный на основе выборочных исследований в городах и поселках, составил 5,2%. Индекс потребительских цен вырос на 0,2%. В целом сохранялась сбалансированность международных платежей", сообщил премьер Госсовета КНР Ли Цян.
Ли Цян заявил, что в этом году страна будет стремиться к достижению 5% экономического роста. Он подчеркнул, что Китай будет придерживаться курса на поступательное движение вперед при сохранении стабильности. Среди приоритетов он выделил создание системы современных производств и ускорение производительных сил нового качества, развитие научно-технической и образовательной сфер, расширение внутреннего спроса и укрепление внутренних драйверов развития, продвижение всестороннего подъема сельских районов и интегрированного развития городов и сел, создание экологической цивилизации, повышение уровня жизни народа.
Твердо придерживаясь концепции развития, в центре которой стоит народ, нам следует надлежащим образом исполнять обязанности по гарантированию базового уровня благосостояния населения и обеспечению минимальных социальных гарантий, принимать еще больше мер, направленных на улучшение жизни населения, и проявления большей заботы о нем, основательно способствовать достижению всеобщей зажиточности, содействовать гармонии и стабильности в обществе, непрерывно укреплять у народных масс чувство обретения, счастья и защищенности", подчеркнул премьер Госсовета КНР Ли Цян.
Большое внимание Ли Цян уделил и международной повестке. По его словам, Китай продолжит расширять внешнюю открытость, углублять двустороннее, многостороннее и региональное экономическое сотрудничество, продвигать строительство "Одного пояса, одного пути".
Необходимо тщательно претворять в жизнь восемь шагов, направленных на поддержку высококачественного строительства "Одного пояса, одного пути". Планомерно продвигать сотрудничество в области важнейших проектов, осуществить ряд мелкомасштабных, но эффективных для улучшения народного благосостояния проектов, активно содействовать сотрудничеству в сферах цифровой экономики, зеленого развития, инноваций, здравоохранения, культуры, туризма, сокращения бедности", проинформировал премьер Госсовета КНР Ли Цян.
Ли Цян подчеркнул, что Китай продолжит неуклонно придерживаться независимой и самостоятельной мирной внешней политики. Он заявил о готовности страны вместе с мировым сообществом осуществлять инициативы по глобальному развитию, глобальной безопасности и глобальной цивилизации, распространять общие ценности человечества, содействовать реформированию системы глобального управления и построению сообщества единой судьбы человечества.
Китай намерен интенсивно продвигать создание системы современных производств
Фото: russian.news.cn
Китай будет интенсивно продвигать создание системы современных производств и ускорять развитие производительных сил нового качества, говорится в докладе о работе правительства, представленном во вторник на рассмотрение 2-й сессии ВСНП 14-го созыва, сообщает "Жэньминь жибао".
В докладе также перечислен ряд задач по этому направлению, включая оптимизацию и модернизацию производственных цепочек и цепочек поставок, а также культивирование нарождающихся отраслей и индустрий будущего, таких как водородная энергетика, новые материалы, биопроизводство, коммерческая космонавтика, квантовые технологии и науки о жизни.
Кроме того, страна будет интенсивно продвигать инновационное развитие цифровой экономики и реализовывать план действий "Искусственный интеллект плюс".
Также Китай готов закреплять и расширять конкурентные преимущества интеллектуальных подключенных автомобилей на новых источниках энергии и других отраслей производства, говорится в докладе.