Токаев назвал "кампанейщиной" планирование законопроектных работ
Логика реформ главы государства, его стратегия осуществления глубокой трансформации казахстанской экономики и политических институтов, превращения Казахстана в передовое государство диктуют необходимость коренного пересмотра прежнего, упрощённого отношения к законотворческому процессу", - подчеркнул спикер. По его словам, построение модернизированной законодательной базы, способной обеспечить темпы и содержание реформ в нашей стране, является основной целью работы депутатов сената парламента.
К. Токаев отметил недостаточно высокий уровень планирования законопроектных работ, что порождает отсутствие системности, "кампанейщину" в законодательном процессе, запоздалые решения давно назревших проблем, многочисленные хаотичные поправки в кодифицированные акты, сообщает пресс-служба сената.
Имеются случаи, когда в принятые парламентом законодательные акты в течение лишь года после вступления их в силу вносятся до ста изменений другими законами", - заявил Токаев.
Он подверг критике отсутствие концептуального видения со стороны разработчиков текущих моментов и перспективных тенденций в развитии государства в процессе подготовки законопроектов. По его мнению, некоторые законы страдают как внутренними противоречиями, так и отсутствием сбалансированности между собой. Одно и то же явление законы могут трактовать по-разному.
Спикер призвал правительство уйти от практики подчинения законотворческой деятельности требованиям международных организаций с целью улучшить те или иные рейтинговые показатели.
Никто не ставит под сомнение важность взаимодействия с международными организациями, но их требования и запросы не должны подменять собой суть законотворчества, направленного на обеспечение национальных интересов, обслуживание нужд и потребностей прежде всего граждан Казахстана", - считает Токаев.
Председатель сената указал на недостаточную организацию законотворческого процесса. В отдельных случаях концепции не охватывают и не отражают основные проблемы, являющиеся предметом регулирования законопроекта. Нередко отсутствует сбалансированный подход к самой сути законодательной системы.
По одним направлениям мы идем в сторону ужесточения, в других сферах увлекаемся либерализацией. Свод казахстанских законов, таким образом, лишается внутренней логической взаимосвязи, правовые установления только отдаляют нас от искомой цели - законопослушания, уважения к закону, снижения правонарушений", - сказал Токаев.
Он считает, что рост правонарушений против половой неприкосновенности, в сфере оборота наркотических средств, скотокрадства, а также многочисленные нарушения правил дорожного движения со смертельными исходами диктуют острую необходимость ужесточения ответственности за их совершение.
Подобного рода преступления находятся в центре бурных дискуссий в нашем обществе, мягкие наказания или вовсе уход от уголовной ответственности путем медиации вызывают справедливое возмущение граждан, которые правильно ставят вопрос о чрезмерном увлечении и парламента, и правительства гуманизацией законодательства в случаях, когда такой подход идет во вред интересам государства", - подчеркнул К. Токаев.
Особое внимание в выступлении было уделено роли разъяснительной работы.
Государственные органы должны занять более активную, креативную позицию, шире использовать цифровые технологии, популярные социальные сети. Демонстрация видеороликов, проведение пресс-конференций, диспутов, дебатов по актуальным вопросам с их широким освещением в СМИ должны стать неотъемлемой частью законотворческого процесса. Перед любыми правовыми нововведениями уполномоченные органы должны проводить разъяснительную работу с населением, бизнес-сообществом, государственными органами на местах", - сказал глава верхней палаты парламента.
На данном этапе развития нашего государства крайне важное значение имеет обеспечение высокого качества законов", - резюмировал К. Токаев.
Министр юстиции Марат Бекетаев представил парламентариям позицию своего ведомства по повестке дня мероприятия. По его словам, обозначенные председателем сената 10 проблем следует воспринимать как помощь и руководство к действию. Министр остановился на случаях внесения поправок в законодательство.
Негативные последствия от законодательных изменений возникают в двух случаях. Первое, когда разработчик неправильно спрогнозировал последствия. Второе, когда внесенные изменения положительные, но общество не было к ним подготовлено, например, из-за слабой разъяснительной работы", - сказал министр.
М. Бекетаев заявил, что Министерство юстиции планирует использовать передовой зарубежный опыт, также предполагается концептуально пересмотреть процесс принятия нормативно-правовых актов, порядок проведения юридической экспертизы и правового мониторинга. Кроме того, будет расширено применение информационных технологий: разрабатывается информационная система "Е-законодательство". В дальнейшем также планируется подключить к этой системе искусственный интеллект - робот.
Перед депутатами также выступили заместитель председателя Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции Олжас Бектенов и заместитель председателя правления Национальной палаты предпринимателей "Атамакен" Рустам Журсунов.
В рамках дискуссии депутат Сената Мухтар Кул-Мухаммед высказался по проблеме лоббирования интересов отдельных ведомств, регионов, финансово-промышленных групп в процессе законотворческой работы. В связи с этим он поставил вопрос о принятии закона о лоббистской деятельности, который бы определил правовые рамки данной деятельности.
Сенатор Мурат Бактиярулы заявил о низком качестве текстов законов на государственном языке. По словам депутата, за 27 лет независимости всего два законопроекта были подготовлены на государственном языке. Что касается переводных документов, то их качество вызывает серьезные нарекания.
По итогам мероприятия были приняты рекомендации, в которых предложены конкретные меры, направленные на повышение уровня доверия общества к государственным институтам, улучшение качества и стабильности законодательства, приведение национального законодательства в соответствие с принятыми международными обязательствами.
новости по теме
В Казахстане запретят вейпы: Токаев подписал закон
Фото: Depositphotos
Астана. 19 апреля. KAZAKHSTAN TODAY - Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам здравоохранения", сообщает Акорда.
Закон направлен на реализацию поручений президента Республики Казахстан по внедрению системы юридической и финансовой защиты и повышению ответственности медицинских работников, а также по принятию системных мер по профилактике и борьбе с распространением среди молодежи никотиносодержащих веществ", - проинформировали в пресс-службе.
Также законом внедрено страхование профессиональной ответственности медицинских работников.
Отмечается, что приняты поправки, направленные на поддержку медицинских работников:
- предоставлены права на получение в приоритетном порядке мест для их детей в дошкольных организациях по месту жительства, защиту от незаконного вмешательства и воспрепятствования профессиональной деятельности, уважительное отношение к профессии, прохождение воинской службы по медицинской специальности или отсрочку от призыва на воинскую службу;
- установлена государственная награда - почетное звание "Қазақстанның еңбек сіңірген дәрігері";
- для освобождения от предоставления излишней отчетности и информации уполномоченный орган в области здравоохранения будет теперь утверждать перечень документации, обязательной для заполнения медицинскими работниками;
- медицинским работникам остродефицитных специальностей, прибывшим на работу в сельскую местность на срок не менее 5 лет, будет осуществляться единовременная денежная выплата в стократном размере минимальной зарплаты.
Кроме того, законом установлен запрет на продажу, распространение некурительных табачных изделий, вейпов, ароматизаторов и жидкостей для них, а также на их рекламу.
Напомним, еще в июле прошлого года правительство Казахстана приняло решение о полном запрете вейпов. С депзапросами на эту тему к правительству неоднократно обращались депутаты. Также вопрос о вреде вейпов поднимало Министерство здравоохранения. В октябре 2022 года ведомство даже публиковало законопроект о запрете вейпов, однако тогда он не нашел поддержки.
По данным Министерства финансов, за последние два года оборот вейпов вырос в 300 раз. Потребление вейпов детьми и подростками за несколько лет выросло в разы. За 2,5 года в Казахстан было ввезено порядка 3 млн штук вейпов.
Социальный эксперимент, проведенный в Алматы, показал, что подростки могут беспрепятственно купить вейпы в табачных магазинах без предъявления документов, подтверждающих возраст.
Назначен аким Конаева
Фото: Акимат Алматинской области
Конаев. 19 апреля. KAZAKHSTAN TODAY - Распоряжением акима Алматинской области Бердиханов Асхат назначен на должность акима города Конаева, сообщили в областном акимате.
Асхат Бердиханов родился в 1975 году.
Занимал должности заместителя председателя правления Балхашской теплоэлектростанции, главного менеджера акционерного общества "Самрук-Энерго", главного инженера АО "Алатау жарык компаниясы", начальника управления Samruk-Kazyna Construction, заместителя руководителя управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Туркестанской области, первым заместителем председателя правления - главным инженером Мойнакской гидроэлектростанции имени У.Кантаева.
С марта 2023 года по настоящее время работал руководителем управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Алматинской области.
Биометрию планируют ввести во всех аэропортах Казахстана
Фото: МИИР РК
Астана. 19 апреля. KAZAKHSTAN TODAY - Биометрическую идентификацию пассажиров при посадке на рейс в аэропортах планируют ввести в Казахстане, сообщает Министерство транспорта РК.
Там напомнили, что в 2023 году биометрия в качестве пилотного проекта была внедрена в аэропорту Астаны.
При положительном опыте пилотный проект будет масштабирован на все аэропорты Казахстана. Это в разы упростит и ускорит процесс посадки пассажиров в аэропортах", - подчеркнули в ведомстве.
Там добавили, что биометрия станет следующим шагом после внедрения услуг покупки электронных билетов, онлайн-бронирования и использования цифровых документов.
Также в Казахстане успешно внедрена и действует информационная система E-freight. Все авиакомпании и аэропорты подключены к платформе.
Через электронное оформление и сопровождение грузов удалось значительно сократить временные потери при организации воздушных грузоперевозок", - отметили в Минтрансе.
Ранее сообщалось, что в РК введут обязательную биометрию для входа в мобильное приложение eGov Mobile.
Также с 2024 года в Казахстане вводится обязательная дактилоскопия при документировании.
Антитеррористические учения пройдут в Костанайской области
Фото: gov.kz
Костанай. 19 апреля. KAZAKHSTAN TODAY - Антитеррористические учения пройдут в Узункольском районе Костанайской области, сообщает пресс-служба Антитеррористического центра Республики Казахстан.
19 апреля 2024 года на территории Узункольского районного дома культуры села Узунколь с 14.00 до 19.00 Узункольским районным оперативным штабом по борьбе с терроризмом будут проведены антитеррористические учения", - проинформировали в пресс-службе.
Сообщается, что целью мероприятия является отработка практических навыков сил и средств правоохранительных и специальных государственных органов при возникновении угроз террористического характера.
Просим граждан сохранять спокойствие и выполнять законные требования задействованных в учениях представителей правоохранительных органов", - добавили в Антитеррористическом центре.
Ранее антитеррористические учения прошли в ряде регионов Казахстана.
Выходные в мае: Минтруда подписало приказ
Астана. 18 апреля. KAZAKHSTAN TODAY - Приказ о переносе дня отдыха в мае подписала министр труда и социальной защиты населения РК.
Перенести день отдыха с субботы 4 мая 2024 года на среду 8 мая 2024 года", - говорится в приказе.
Выходной перенесен в целях рационального использования рабочего времени.
Таким образом казахстанцы будут отдыхать в мае в следующие дни:
1 мая, в среду - в День единства народов Казахстана;
7, 8 и 9 мая (вторник, среда, четверг) - В День защитника Отечества и День Победы.
4 мая, суббота, будет рабочим днем.
Ранее агентство писало, как казахстанцы будут отдыхать в 2024 году.