Из названия казахстанской пенсионной системы можно с полным правом убрать слово "накопительная"

Астана. 9 ноября. Kazakhstan Today - Из названия казахстанской пенсионной системы можно с полным правом убрать слово "накопительная", сообщил депутат Аманжан Жамалов сегодня в мажилисе на пленарном заседании, выступая с депутатским запросом на имя премьер-министра РК и председателя Национального банка РК, передает Kazakhstan Today.

"Средняя доходность накопительных пенсионных фондов за 5 лет (сентябрь 2006 - сентябрь 2011 года) составляет 32,25%, тогда как накопленный уровень инфляции за 5-летний период превышает 61,59%. Это означает, что средняя доходность НПФ в данном периоде составляет 6,53% годовых, тогда как инфляция составляет 12,3% в год. Из этого следует, что для среднего вкладчика, начавшего отчислять пенсионные взносы в 2006 году, общая сумма пенсионных накоплений в реальном выражении на 29,34% будет ниже суммы перечисленных взносов. То есть фактически из названия нашей пенсионной системы можно с полным правом убрать слово "накопительная", - заявил депутат.

По его словам, анализ причин такой низкой реальной доходности НПФ показывает, что в этом вина не только топ-менеджмента пенсионных фондов, но есть и доля вины государственного подхода к пенсионной системе.

"Первая - инфляция. Анализ показывает, что за период 2006-2011 годы в среднем в стране сохранялась инфляция, опережающая доходность НПФ, несмотря на неоднократное повышение заработной платы и пенсий. Хотелось бы отметить, что с вступлением в действие с 1 января 2012 года Единого экономического пространства правительству и в первую очередь Нацбанку будет намного сложнее удерживать уровень инфляции в заявленном в 2012 - 2014 годах коридоре в 6 - 8%, особенно учитывая галопирующую инфляцию, которую мы наблюдаем сегодня в Беларуси и достаточно сложную, можно сказать, перегретую ситуацию в экономике России, где уровень инфляции сдерживается лишь политической волей руководства, связанной с предстоящими выборами, а не экономической реальностью. В этой ситуации Казахстану угрожает импорт инфляции, против которой в рамках ЕЭП уже сегодня необходимо выработать механизмы противостояния. Эта инфляция негативно скажется на населении, в том числе систематическом уменьшении пенсионных накоплений вкладчиков, потребительской способности населения и в первую очередь пенсионерах, получающих пенсии", - отмечает А. Жамалов.

Вторая причина, по его словам, низкая доходность финансовых инструментов. "Чрезмерная концентрация инвестиций НПФ на узком локальном рынке, причиной которой является действующее законодательство, привела к снижению доходности отечественных финансовых инструментов, в том числе государственных ценных бумаг РК. Так, на данный момент в среднем по системе 77,16% пенсионных активов инвестируются именно внутри Казахстана, при этом 40,8% - это ГЦБ РК. На внешние рынки приходится всего 16,38% пенсионных активов, 5,38% из которых - это ГЦБ иностранных государств и международных финансовых организаций", - сообщил депутат, отметив, что "к такому малодоходному распределению наших вкладов пенсионными фондами привело существующее правительственное регулирование".

"Одним из требований которого является требование регулятора по минимальной доле ГЦБ РК до 50%, которое существует на протяжении всего периода действия НПС в Казахстане, за исключением 2007-2008 годов", - уточнил он.

"Третья причина - низкое предложение правительством Казахстана ГЦБ с привязкой к инфляции. Таких ценных бумаг правительство выпускает всего два вида - МЕУЖКАМ и МУИКАМ. Из всех ГЦБ, выпускаемых Министерством финансов, к инфляции привязаны только 22,73%, но спрос на них в 10-15 раз превышает предложение. Фактически за эти бумаги идет постоянная драка, в которой участвуют и банки второго уровня. А если учесть объемы, с которыми банки выходят на аукционы, то у пенсионных фондов нет никаких шансов получить эти бумаги", - сказал А. Жамалов.

По его информации, доходность остальных ГЦБ существенно ниже инфляции и варьируются в следующих пределах: на краткосрочные ноты (от 3 месяца до 1 года) от 1% - 1,75%, на среднесрочные МЕОКАМ (от 2 до 5 лет) от 2% - 3,25%, на долгосрочные МЕУКАМ (от 7 до 15 лет) от 4 % - 5,5%.

"Если предположить, что Министерство финансов будет осуществлять выпуск ценных бумаг выше уровня инфляции, то, конечно, государство будет нести расходы, но при этом с рынка ушла бы избыточная ликвидность денег, которая всегда давит и провоцирует высокий уровень инфляции. С другой стороны, НПФ легче было бы покрывать для своих вкладчиков ту же самую инфляцию, ведь в текущей ситуации пенсионные фонды не обеспечивают доходность пенсионных накоплений, покрывающую уровень инфляции, причиной которой является, в том числе, инвестирование пенсионных активов вкладчиков в ГЦБ РК с низкой доходностью. В этой связи государство в любом случае в будущем понесет эти расходы из-за имеющейся законодательной гарантии сохранности пенсионных накоплений. Таким образом, НПФ оказываются в такой ситуации, когда в отсутствии надежных высокодоходных финансовых инструментов и наличии существующих требований законодательства РК не могут обеспечить нормальную доходность накоплений вкладчиков", - говорит А. Жамалов.

В связи с этим депутат предлагает "увеличить выпуск ГЦБ РК, привязанных к инфляции", а также "предусмотреть выпуск ГЦБ РК с доходностью выше уровня инфляции".

При использовании информации гиперссылка на информационное агентство Kazakhstan Today обязательна. Авторские права на материалы агентства.