Премьер-Министру Республики Казахстан
Масимову К. К.
Депутатский запрос
Уважаемый Карим Кажимканович!
В соответствии Стратегией территориального развития Республики Казахстан до 2015 года, в 2007 году в Казахстане были созданы семь СПК, основной целью которых предполагалось содействие экономическому развитию регионов путем консолидации государственного и частного секторов, создание единого экономического рынка на основе кластерного подхода.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2010 года № 266 "О вопросах социально-предпринимательских корпораций" государственные пакеты акций всех СПК распределены между областями и городами Астана, Алматы.
С принятием Закона Республики Казахстан "О государственном имуществе" данные СПК были реорганизованы и на сегодняшний день в действуют 16 СПК, по одному в каждом регионе.
Функции СПК направлены на создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, создание новых и модернизацию существующих производств, привлечение инвестиций, реализацию правительственных инициатив. Имеются положительные примеры в работе СПК.
Однако, фактически в настоящее время СПК превратились в хозяйственные ведомства при акиматах, распоряжающимися средствами стабилизационного фонда.
Более того они сегодня вместо поддержки бизнеса представляют из себя проблему для бизнеса, которые создают дополнительные административные барьеры и являются сдерживающим фактором для его развития. Например, при выдаче разрешения на добычу общераспространенных полезных ископаемых, СПК получают 50 процентную долю участия в уставном капитале, не вкладывая ни тиына, в то время как раньше предприниматель мог получить такое разрешение без участия СПК.
Неоднократные проверки этих институтов развития свидетельствуют о том, что управление активами в СПК осуществляется неэффективно, нормативно-правовая база их деятельности в зачаточном состоянии, в вопросах развития отсутствуют единая стратегия и системность. Неэффективность СПК также объясняется периодической реорганизацией компаний, сменой акционеров.
Смешение коммерческих и некоммерческих задач не позволяет определить приоритеты. Следствием стала убыточность большинства из них. Также отмечается низкий уровень корпоративного управления. Отсутствуют четкие критерии оценки результативности компании и эффективной системы мотивации персонала.
За время деятельности СПК фактически ничего не поменялось. На СПК по-прежнему сваливают обязанности, которые никак не вяжутся с понятием успешной предпринимательской деятельности, а также их деятельность дублирует другие институты поддержки предпринимательства, созданные государством.
Принимая во внимание вышеизложенное, уважаемый Карим Кажимканович, депутатская фракция ДПК "Ак Жол" просит представить отчет о деятельности СПК в регионах, рассмотрев вопрос о целесообразности их дальнейшей деятельности либо их приватизации с передачей их в конкурентную среду.
С уважением,
Депутаты фракции ДПК "Ак жол"