对外多元外交与内部现代化：哈萨克斯坦发展的新逻辑

8月下半月，哈萨克斯坦开始把前期确定的制度调整方案转化为具体工作。新一院制库鲁尔泰完成首次议员产生程序，立法机构形成新的组成格局。政府确定了2027年至2029年经济和预算的主要参数，能源系统冬季准备工作和Digital Qazaqstan计划的启动则明确了基础设施和技术领域的优先方向。与此同时，哈萨克斯坦既要为现代化建设提供资金，又要缩减预算赤字，国家规划能否实现仍取决于经济增长速度和国家基金的资源状况。

制度建设：新库鲁尔泰与经济外交

8月23日，新一院制库鲁尔泰完成首次议员产生程序，成为这一时期最受关注的国家事务之一。

相关程序开始前，哈萨克斯坦总统托卡耶夫表示，随着新版国家基本法生效，这一进程将成为"下一阶段国家更新的起点"，并开启现代哈萨克斯坦历史的新篇章。总统还表示，前期活动内容充实、公开透明，各参与方充分交流并遵循文明方式。

根据哈萨克斯坦中央选务机构公布的最终结果，Adilet党获得71.17%的支持，取得145个议席中的110席。Auyl党获得10席，Respublica党获得9席，Ak Zhol党和OSDP各获得8席。哈萨克斯坦人民党和Baytaq党的支持率未达到参与议席分配所需的5%。

由此可见，新一届库鲁尔泰仍由多个政党共同参与，但145个议席中的110席由Adilet党获得。这一席位分布使该党拥有稳定优势，同时也使其余4个政党在法规讨论和监督工作中将发挥怎样的作用受到更多关注。

这一时期，哈萨克斯坦对外交流议程与本国经济利益之间的联系日益紧密。外交部长叶尔梅克·科舍尔巴耶夫继续与外国伙伴开展一系列双边接触。

8月21日，科舍尔巴耶夫会见阿塞拜疆驻哈萨克斯坦大使阿利米尔扎明·阿斯克罗夫。双方讨论了两国合作的当前议题，以及进一步加强战略伙伴关系和同盟关系等问题。会谈还重点涉及贸易、经济和投资合作，以及跨里海国际运输路线的发展。

8月19日，科舍尔巴耶夫与荷兰外交部长汤姆·贝伦森通电话。双方重点讨论了贸易、经济和投资合作、联合项目以及国际航运等问题。

这一系列接触表明，哈萨克斯坦当前议程继续沿着两个平行方向发展。国内正在落实新一轮制度调整，对外合作则继续将经济、交通和投资问题置于重要位置。

经济：增长超过5%并缩减赤字

制定2027年至2029年中期发展目标，是这一时期的主要经济事件之一。8月25日，哈萨克斯坦政府审议了经济社会发展预测和国家预算草案。

基准情景预计，哈萨克斯坦实际国内生产总值年均增长率将超过5%。名义经济总量预计将从2027年的199.3万亿坚戈增至2029年的245万亿坚戈。

与此同时，政府计划大幅缩小预算失衡。国家预算赤字占国内生产总值的比重预计将从2027年的2.3%降至2029年的0.4%，非石油赤字占比将从5.3%降至2.5%。同期，预算收入预计将从19.9万亿坚戈增至23.4万亿坚戈。

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因此，未来三年的预算政策将建立在增加收入和逐步缩减赤字的基础上。与此同时，国家仍将保留来自国家基金的大规模资金支持。

2027年和2028年，国家基金保障性转移支付将分别为2.43万亿坚戈，2029年为2万亿坚戈。

政府同时预计国家基金储备将继续增长。预计2027年基金总收入为5.1万亿坚戈，2028年为5.5万亿坚戈，2029年为5.7万亿坚戈。

国家基金净收入预计在2027年达到0.5万亿坚戈，2028年达到1.4万亿坚戈，2029年达到2万亿坚戈。根据预测，国家基金外汇资产将从2027年的652亿美元增至2029年的706亿美元。

这些数据反映出中期预算模式面临的主要矛盾。国家计划在缩减赤字的同时继续保持较大规模的投资支出。因此，这一模式能否保持稳定，将取决于经济增长速度、非石油收入的增加，以及获得融资的项目能否产生额外经济回报。

社会：基础设施与数字化转型

供暖季准备工作在社会议程中占据重要位置。能源和公用事业基础设施的状况，直接影响学校、医院和其他社会设施的正常运行。

2026年，哈萨克斯坦计划对发电站的9台发电机组、55台锅炉和51台涡轮机进行维修。发电站维修项目的资金规模达到3840亿坚戈，比上年增加9%。

截至8月25日，教育设施供暖季准备率达到98%，10913所机构中已有10693所完成准备工作。医疗卫生领域同样达到98%，5394处设施中已有5281处完成准备工作。

这些数据表明，维持基础设施正常运行每年需要投入大量资金。在这一领域，国家政策不仅关注建设新设施，也重视保障现有能源和社会系统持续稳定运行。

与此同时，政府正在加强数字化发展。8月26日，哈萨克斯坦批准了落实Digital Qazaqstan国家战略至2029年的行动计划。

该文件计划从三个方向推广数字解决方案和人工智能，分别服务于公民、企业和经济发展，以及国家行政体系。

因此，基础设施现代化正在两个层面同步推进。第一是更新能源和公用事业等实体基础设施。第二是建设数字基础设施，并在经济和国家治理领域更广泛地应用人工智能。

现代化成为共同任务

8月下半月发生的一系列事件表明，哈萨克斯坦在制度建设、经济和技术领域作出的决定，正越来越多地围绕现代化这一共同任务展开。

此次议员产生程序为新一届库鲁尔泰开展工作奠定了制度基础。中期预算明确了国家在2027年至2029年的财政能力。能源基础设施维修和Digital Qazaqstan计划，则展示了这些资源的两个主要使用方向，即维持基础系统运行和推动技术更新。

与此同时，国内发展任务与对外经济合作的联系日益紧密。8月26日，哈萨克斯坦总理奥尔扎斯·别克捷诺夫与新加坡国务资政李显龙举行会谈。

会谈结束后，双方签署了两份文件。第一份是哈萨克斯坦水资源和灌溉部与新加坡合作企业局签署的"可持续城市水资源和废弃物管理领导力"能力建设项目协议。

第二项成果是中间走廊多式联运公司与新加坡合作企业局签署合作备忘录。双方将在多式联运、贸易便利化和数字化方面开展合作。
哈萨克斯坦与新加坡的经济联系正在加强。2026年上半年，双边贸易额达到7.77亿美元，规模为上年同期的2.5倍。2025年，新加坡向哈萨克斯坦投入的直接投资约为15亿美元。

两份文件的合作方向与哈萨克斯坦国内需求相符。水资源管理关系到供水安全和农业发展。多式联运和数字化合作将为中间走廊建设提供支持，并扩大哈萨克斯坦的过境运输能力。

根据中期规划，哈萨克斯坦经济增速将保持在百分之五以上。政府还将继续为基础设施和数字化项目安排资金。到2029年，预算赤字占国内生产总值的比例将由百分之二点三降至百分之零点四，非石油赤字占比将由百分之五点三降至百分之二点五。
来自国家基金的转移资金将继续用于支持公共支出。同时，哈萨克斯坦将进一步扩大预算收入来源。基础设施和数字化项目能否提升生产效率并带来新的增长动力，将影响现代化建设的实际效果。

8月下半月，哈萨克斯坦多项既定计划进入实施阶段。库鲁尔泰完成首次组建工作，2027年至2029年发展预测则明确了未来几年的主要财政安排。

上述转移款项将继续为财政提供支持。同时，哈萨克斯坦将扩大常规收入来源。基础设施和数字领域的投资能否提升效率并培育新的增长动力，将影响现代化项目的实际成果。

8月下半月，多项前期规划开始进入执行环节。Kurultai首次组建工作已经完成，2027年至2029年发展预测为未来几年的财政工作提供了主要依据。
哈萨克斯坦接下来需要同步推进多项工作，包括减少预算赤字和非石油赤字，为能源及公共设施提供资金，发展数字技术并维持投资活动。

国际经济合作也是实现这些目标的重要途径。哈萨克斯坦与阿塞拜疆和荷兰保持联系，并与新加坡签署具体合作文件。相关内容主要涉及交通、投资、技术和基础设施。

这一发展方向能否长期保持，取决于非石油收入增长、生产效率提升、基础设施改善，以及预算对国家基金资金依赖程度的逐步下降。

 

8月上半月，哈萨克斯坦在继续巩固对外经济地位的同时，进一步扩大国内生产。外交部长叶尔梅克·科舍尔巴耶夫与欧洲和美国伙伴举行的一系列会谈、围绕里海管道财团开展的外交工作，以及机械制造、化工和食品工业的增长表明，哈萨克斯坦正日益将对外经济安全与工业多元化任务紧密结合。与此同时，两位数的通货膨胀率以及石油部门仍占重要地位，继续对这一发展模式的稳定性形成制约。

维护哈萨克斯坦能源和出口利益，成为8月上半月外交议程的重点议题之一。其中，围绕里海管道财团的相关局势尤为受到关注。该管道是哈萨克斯坦石油出口的主要通道。

哈萨克斯坦外交部长叶尔梅克·科舍尔巴耶夫在与欧洲伙伴举行的会谈中，多次就里海管道财团稳定运行问题进行沟通。科舍尔巴耶夫分别与罗马尼亚外交部长奥阿娜·佐尤、希腊外交部长乔治·耶拉彼得里蒂斯、欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯以及奥地利外交部长贝亚特·迈因尔-赖辛格讨论能源合作和国际能源供应基础设施稳定运行等议题。

这一系列接触表明，里海管道财团问题正逐步超越对单一事件的应对范畴，成为哈萨克斯坦经济外交的一项独立议题。该运输通道的稳定运行直接影响石油出口量、外汇收入和财政收入，因此，确保其畅通运行既是外交政策问题，也是经济安全问题。

与美国的磋商是这一时期的另一项重要外交活动。叶尔梅克·科舍尔巴耶夫会见美国负责南亚和中亚事务的助理国务卿保罗·卡普尔。双方将能源、关键矿产、先进技术、数字化、交通运输和投资列为务实合作的重点领域。

正在筹备的迈阿密二十国集团峰会进一步提升了双方互动的重要性，哈萨克斯坦总统卡瑟姆-若马尔特·托卡耶夫已获邀出席此次峰会。

国内政治议程则主要围绕库鲁尔泰议员选举筹备工作展开。哈萨克斯坦中央选举委员会继续推进投票组织、选民名册编制、国际观察员认证以及其他选举程序。

总体来看，8月上半月哈萨克斯坦政治议程主要由两方面进程构成：一是国内议会选举筹备工作，二是外交政策中经济因素的重要性进一步上升。科舍尔巴耶夫的一系列会谈表明，能源、出口通道、投资和技术等议题正在哈萨克斯坦国际外交中占据更加突出的位置。

今年前7个月的经济指标显示，原材料部门与加工业呈现不同走势。其间，哈萨克斯坦石油产量达到5320万吨，相当于去年同期水平的91.1%。按照计划，到2026年前8个月，石油产量将超过6000万吨。

机械制造业仍是工业增长的主要动力之一。今年1月至7月，该行业产量增长22%，其中汽车制造业增长29.9%。同期共生产102870辆乘用车，同比增长36%；生产1612辆公共汽车，同比增长18%。

化学工业同样保持较快发展态势，实物量指数达到126.9%。

上述指标表明，哈萨克斯坦经济的非资源型生产体系正在进一步扩大。机械制造、汽车制造和化学工业均属于加工程度较高的行业，其发展还将带动零部件、物流、专业人才以及技术解决方案等领域的需求。

农业和农工综合体也保持积极态势。今年前7个月，农业增长5%，食品工业增长13.9%。

哈萨克斯坦计划在年底前实施33个农产品加工项目，总投资额达1224亿坚戈。扩大农产品加工不仅有助于推动经济多元化，对国内市场同样具有重要意义，因为增加本国产品供给有望逐步扩大食品供应。

不过，通货膨胀仍是制约经济发展的主要因素之一。7月，哈萨克斯坦同比通胀率为10.2%，环比为0.6%。其中，食品价格同比上涨10.1%，非食品价格上涨11.7%，收费服务价格上涨9.2%。

因此，哈萨克斯坦扩大国内生产仍面临较高的价格压力。这意味着工业政策需要同时解决两项任务：一方面增加商品供给，另一方面保持投资活力，同时避免给消费需求带来额外压力。

在此背景下，提高生产率、推进生产本地化以及提升国内加工深度显得尤为重要。

8月上半月，文化和青年项目在哈萨克斯坦社会议程中占据了较为突出的位置。

8月6日至9日，2026阿斯塔纳动漫展（Comic Con Astana 2026）在阿斯塔纳举行。尼古拉·科斯特-瓦尔道、保罗·安德森、伊纳基·戈多伊和塔兹·斯凯拉等国际嘉宾出席活动。

活动内容包括演员与粉丝见面会、问答环节、签名和合影活动、音乐会，以及艺术家、博主、角色扮演者和数字内容创作者参与的各类活动。

国际角色扮演大赛是本届活动的重要组成部分，奖金总额达到2000万坚戈。

此次活动的规模体现出哈萨克斯坦现代文化娱乐形式的进一步发展。此类国际性节庆活动有助于推动创意产业、活动旅游以及城市经济的发展。

8月10日，哈萨克斯坦迎来阿拜日。全国各地举行了一系列文化、教育和宣传活动，纪念诗人、思想家阿拜的文化遗产。

青年议题则通过在阿斯塔纳举行的JASTAR DAY活动得到进一步延续。该活动吸引了来自全国不同地区的约3000名青年参加。

总体来看，这一时期的社会议程兼顾传统文化与现代青年活动形式。阿拜日、阿斯塔纳动漫展以及各类青年项目虽然代表不同的文化政策方向，但共同拓宽了不同群体参与社会和文化生活的渠道。

8月上半月的一系列事件表明，哈萨克斯坦外交政策与工业发展正越来越多地围绕提升经济韧性这一共同目标展开。

叶尔梅克·科舍尔巴耶夫与欧洲伙伴围绕能源问题举行的一系列会谈，体现出哈萨克斯坦通过外交努力维护出口利益的意愿。石油基础设施的稳定运行与出口规模、外汇收入和财政收入直接相关。

与此同时，哈萨克斯坦国内加工程度较高行业的生产规模继续扩大。机械制造业增长22%、化学工业增长26.9%、食品工业增长13.9%，表明采掘业之外的生产体系正在进一步拓展。

不过，目前断言哈萨克斯坦对原材料的依赖已经显著下降仍为时尚早。石油产量变化继续对整体经济指标产生明显影响，出口基础设施状况也仍是影响宏观经济稳定的重要因素之一。

通货膨胀则构成另一项制约因素。在居民消费价格同比上涨10.2%的情况下，生产规模扩大本身并不能保证居民购买力获得相应改善。因此，进一步推进经济多元化不仅需要增加实际产量，还需要提高生产率、促进竞争，并降低生产和物流成本。

8月上半月，哈萨克斯坦国家政策中的经济因素进一步凸显。在外交领域，这主要体现在叶尔梅克·科舍尔巴耶夫围绕能源和出口基础设施开展的一系列磋商，以及哈萨克斯坦与美国在关键矿产、技术和投资等领域深化对话。国内方面，这一政策方向则以机械制造、汽车制造、化工和食品工业增长为基础。

与此同时，哈萨克斯坦经济仍面临一系列结构性制约因素。石油部门以及出口基础设施状况继续对宏观经济指标产生重要影响，而10.2%的年通胀率则限制了工业增长对国内市场带来的实际效应。

因此，当前政策能否取得成效，将不仅取决于单项生产指标，还取决于哈萨克斯坦能否在维护出口利益的同时，扩大高附加值产品生产、提高生产率并抑制国内价格压力。

积极开展经济外交与逐步扩大非资源型生产相结合，正成为哈萨克斯坦构建更具韧性和更加多元化经济模式的重要条件之一。