选举后的哈萨克斯坦：新政治周期与基础设施发展方向

哈萨克斯坦已开启新的政治周期。选举结束后，一院制库鲁尔泰开始履职，立法机构新领导层组建完成，政府成员也有所调整。与此同时，有关人事安排表明，行政权力体系保持了政策连续性。在经济领域，能源、交通基础设施和过境运输发展仍是主要优先方向，而高通胀继续限制货币政策快速宽松的空间。

这一时期哈萨克斯坦国内政治最重要的变化，是建立新的立法权力架构。8月23日选举结束后，由145名议员组成的一院制库鲁尔泰开始履职。

根据投票结果，5个政党获得议席。Әділет党获得110席，Ауыл党获得10席，Respublica党获得9席，Ақ жол党和全国社会民主党各获8席。共有6528948名选民投票支持Әділет党，得票率为71.17％。

8月28日举行的首次会议上，艾别克·达德拜当选库鲁尔泰主席。努尔兰·别克纳扎罗夫、达妮娅·叶斯帕耶娃和季娜拉·扎基耶娃当选副主席。会议还设立了8个常设委员会。

新政治周期的开启并未引发行政权力体系的大规模调整。政府向新当选的库鲁尔泰辞职，但奥尔扎斯·别克捷诺夫于8月31日再次被任命为总理。

政府大部分成员留任，但部分部委迎来新负责人。穆赫塔尔·特列乌别尔季出任外交部长，阿利别克·库安特罗夫出任生态和自然资源部长，阿尔曼·克雷克巴耶夫出任文化和信息部长，穆拉特·穆哈诺夫出任紧急情况部长。

与此同时，哈萨克斯坦继续完善国家最高权力机构的新架构。叶尔兰·卡林出任副总统。9月5日，穆拉特·拜穆卡舍夫被任命为新成立的安全会议办公厅主任。

安全会议办公厅将成为直属总统并向总统负责的国家机关，同时也是安全会议的工作机构，负责为安全会议开展工作提供信息分析和组织保障。

总体来看，这一时期的政治变化体现了制度革新与人事连续性并存的特点。新库鲁尔泰的成立和副总统制度的设立改变了国家权力结构，而总理和政府大部分成员留任，则表明此前确定的政策路线将得到延续。

安全领域的另一项重要工作，是加强突厥国家组织框架内的合作。9月10日，卡瑟姆-若马尔特·托卡耶夫在突厥国家组织成员国内政部长理事会会议召开前，会见了阿塞拜疆、吉尔吉斯斯坦、土耳其、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦内政部门负责人。

托卡耶夫指出，突厥国家之间的合作逐年加强，各领域互动不断扩大，其中包括执法和安全机构之间的合作。

与此同时，哈萨克斯坦外交政策中的经济因素进一步增强。9月1日在比什凯克举行的上海合作组织峰会通过了29份文件，其中包括比什凯克宣言。

哈萨克斯坦提议制定上海合作组织2035年前交通战略，建立统一的贸易投资空间，并将未来的上海合作组织开发银行总部设在哈萨克斯坦。

双边外交也取得了务实进展。老挝国家主席通伦·西苏里访问哈萨克斯坦期间，双方签署了4份备忘录：

穆赫塔尔·特列乌别尔季被任命为外交部长后，哈萨克斯坦总统要求外交部持续推进国家利益，巩固平衡的外交政策，并发展经济外交。

新任外长上任后的首轮接触主要聚焦地区合作。9月7日，特列乌别尔季分别同阿塞拜疆、亚美尼亚、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦外交部门负责人通电话。各方讨论了双边关系、经贸和人文合作、地区和国际议程，以及落实此前达成的协议等问题。

9月8日，特列乌别尔季同吉尔吉斯斯坦外交部长热恩别克·库鲁巴耶夫举行会谈。双方重点讨论了贸易、投资、交通物流、水资源和能源，以及文化和人文合作。

同日，特列乌别尔季会见美国驻哈萨克斯坦大使朱莉·斯塔夫特。双方讨论了双边议程中的重要问题、进一步发展扩大战略伙伴关系的前景、哈萨克斯坦总统即将在迈阿密出席二十国集团峰会，以及筹备两国高层接触等事项。

这一系列接触表明，经济外交仍是哈萨克斯坦外交政策的主要方向之一。地区合作、上海合作组织框架内的互动以及对美关系，正日益与贸易、投资、交通和技术等议题紧密结合。

这一时期的经济议程体现出两个并行特点：一方面，国家积极推动大型基础设施项目；另一方面，相对紧缩的货币政策环境仍在持续。

9月4日，哈萨克斯坦国家银行将基准利率下调50个基点至年利率16.25％。8月年通胀率为9.8％。

根据国家银行更新后的预测，2026年全年通胀率预计为9％至11％，2027年预计为6.5％至8.5％，2028年有望接近5％的中期目标。

下调基准利率意味着货币政策环境开始谨慎放宽。然而，高通胀、通胀预期以及持续存在的通胀上行风险，限制了融资成本更快下降的空间。

在此背景下，哈萨克斯坦政府继续扩大经济基础设施。政府批准能源部与库尔恰托夫国营地区发电站有限责任公司签署投资协议，建设一座装机容量为700兆瓦的凝汽式发电站。项目投资总额为8810亿坚戈。

项目包括两台装机容量各为350兆瓦的发电机组，计划在2032年前分阶段投入运行。电站投产后，每年最多可发电50亿千瓦时。

电力需求增长使扩大电力供应成为工业进一步发展的重要条件。新增发电能力不仅需要满足当前用电需求，也将为未来生产和基础设施项目的实施提供保障。

交通仍是第二个具有系统性意义的发展方向。2026年，哈萨克斯坦正在建设约3400公里公路。

过去5年，哈萨克斯坦新建和改造约5000公里铁路，过境运输量达到3300万吨。

跨里海国际运输路线发展尤为迅速。过去5年，该路线货运量增长5.6倍，从80万吨增至450万吨。哈萨克斯坦计划到2030年将海港吞吐能力从2180万吨提高至3000万吨。

能源和交通项目正在形成相互关联的基础设施体系。新增发电能力将满足经济不断增长的需求，而公路、铁路和港口扩建则有助于提升哈萨克斯坦作为连接亚洲和欧洲的生产及过境运输枢纽的能力。

在社会议程中，一项重要变化是扩大公民自主管理部分金融资产的机会。

自9月7日起，哈萨克斯坦统一累积养老基金储户可以将由强制性养老缴费、强制性职业养老缴费和自愿养老缴费形成的最多100％养老储蓄，交由投资组合管理机构管理。

此前，强制性养老缴费和强制性职业养老缴费形成的储蓄，最多只能转交50％。自愿养老缴费形成的储蓄则已经可以全额交由投资机构管理。

新规扩大了储户的选择权，同时也提高了私人资产管理机构投资业绩的重要性。由此，在国家养老储蓄总体体系保持不变的情况下，个人投资决策在养老体系中的作用将逐步增强。

数字空间监管也成为社会讨论的另一项重要议题。

库鲁尔泰议员扎纳尔别克·阿希姆扎诺夫提议制定限制16岁以下儿童注册社交媒体账号的机制，加强对未成年人个人数据的保护，并持续监测社交媒体对学生健康和学业成绩的影响。

这一倡议延续了加强未成年人数字环境保护的政策方向。目前，该倡议仍处于提议阶段，具体限制机制尚待制定。

8月底至9月初作出的政治和经济决策共同构成了一个总体发展模式。制度调整完成后，新的政治周期开始进入具体实施阶段。

奥尔扎斯·别克捷诺夫留任总理，政府大部分成员继续任职，为经济政策的连续性提供了保障。与此同时，新库鲁尔泰、副总统制度和安全会议办公厅共同构成了落实这一政策路线的新政治和制度保障体系。

经济领域最为突出的两个相互关联方向是能源和交通基础设施。二者共同承担着消除长期增长制约因素、提升哈萨克斯坦在欧亚贸易和投资流动中地位的任务。

建设新的发电设施有助于缓解能源供应限制，升级公路和铁路能够提高国内互联互通水平，发展跨里海运输路线和港口基础设施则将进一步扩大过境运输能力。

外交政策也遵循同样的逻辑。哈萨克斯坦在上海合作组织框架内提出的倡议、同周边国家开展的合作以及同美国的接触，越来越多地与投资、贸易、交通和技术等具体经济领域相联系。

不过，通货膨胀仍是主要的宏观经济制约因素。基准利率降至16.25％，而全年通胀率预计仍为9％至11％，这表明大规模投资活动目前仍将与相对较高的融资成本并存。

这给经济政策带来双重任务。一方面，需要加快基础设施建设，扩大经济生产能力。另一方面，必须避免公共和私人投资增长推动国内需求增速超过商品和服务供给的增速。

8月底和9月初的变化明确了哈萨克斯坦下一阶段国家政策的主要方向。新库鲁尔泰开始履职，行政权力体系保持连续性，副总统制度和安全会议办公厅的设立进一步完善了新的制度架构。

经济政策重点是为长期增长建立基础设施支撑。能源、公路、铁路、跨里海运输路线和港口吞吐能力，正在成为加强国内经济并提升国家过境运输地位的重要组成部分。

与此同时，经济外交与这些任务的联系日益紧密。哈萨克斯坦在上海合作组织框架内提出的倡议、开展的地区接触以及同美国的合作，均着眼于促进贸易、运输路线、投资和技术发展。

通胀仍是这一政策路线面临的主要制约因素。因此，其成效不仅取决于新建基础设施项目的规模，还取决于能否在扩大供给和保持投资活力的同时，持续降低价格压力。

政治连续性、基础设施发展和经济外交的结合，正在成为哈萨克斯坦新发展周期的基础。不过，这一周期能否保持稳定，将取决于投资活动的增长能在多大程度上转化为生产率提高和国内供给扩大。

Kazakhstan Today