Об итогах заседания Совета министров иностранных дел СНГ 4 октября 2007 года

4 октября 2007 года в г. Душанбе (Республика Таджикистан) состоялось очередное заседание Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств.

В заседании приняли участие официальные делегации всех 12 государств - участников Содружества. Председательствовал на заседании Министр иностранных дел Республики Казахстан Марат Муханбетказиевич Тажин.

Всего Советом министров иностранных дел было рассмотрено 30 вопросов.

Заседание стало важнейшим этапом подготовки к заседанию Совета глав государств СНГ 5 октября, так как 14 документов, одобренных главами внешнеполитических ведомств, внесены на рассмотрение президентов. Это вопросы, касающиеся повышения эффективности деятельности в рамках Содружества, выработки согласованной миграционной политики, сотрудничества правоохранительных органов наших стран, ряд кадровых вопросов.

Среди них центральным пунктом повестки дня было предварительное рассмотрение проектов Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и Плана основных мероприятий по ее реализации.

Путь, который прошло СНГ, был далеко не простым. Углубление партнерства в рамках Содружества идет в русле общемировых тенденций и отвечает национальным интересам государств - участников. Заключенные еще в начальный период существования СНГ многосторонние соглашения позволили на фоне больших геополитических перемен обеспечить нормальное функционирование необходимых для повседневной жизни людей социальных механизмов: выплаты пенсий и пособий, работу транспорта и энергетики, сохранение беспрепятственного передвижения практически на всем постсоветском пространстве и т.д.

Основной целью Содружества в настоящее время является формирование в долгосрочной перспективе интегрированного экономического и политического объединения заинтересованных государств, обеспечивающего эффективное развитие каждого его участника. Для ее достижения возникла необходимость пересмотра многих параметров и подходов к взаимодействию в рамках СНГ.

Концепция дальнейшего развития СНГ - это основополагающий документ начатого реформирования Содружества. При этом реформирование рассматривается не в качестве одномоментной акции, а как последовательный процесс поиска конструктивных договоренностей и компромиссов, способных придать Содружеству дополнительный импульс развития.

Концепция предусматривает эволюционное совершенствование существующей структуры без резкой ломки того, что было наработано, и при сохранении накопленного опыта. В ней намечаются основные цели Содружества и общее видение путей их достижения, механизмы функционирования Содружества и его организационное совершенствование.

В Концепции подтверждены также приоритетные направления деятельности СНГ - развитие экономической интеграции, сотрудничество в гуманитарной сфере, обеспечение стабильности и безопасности.

Одновременно отмечена необходимость углубления политического взаимодействия, межпарламентского сотрудничества, выработки скоординированной миграционной политики, совместного решения экологических проблем, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В целях повышения результативности Содружества намечается также определение в государствах - участниках СНГ национальных координаторов на уровне высоких должностных лиц для организации мониторинга выполнения решений высших органов Содружества в соответствии с национальным законодательством.

Министры иностранных дел рассмотрели также вопрос о сотрудничестве в области миграции.

Известно, что начиная с 2000 года объемы официально зарегистрированной миграции заметно возросли. Однако фактическое число мигрантов, по различным экспертным оценкам, многократно выше, чем это показывается в отчетах миграционных служб, статистических органов и других ведомств, вовлеченных в процесс регулирования миграции населения. Отсутствие реальных показателей и эффективного взаимодействия сторон по устранению пробелов на данном направлении приводит к стихийности миграционных потоков и нарушению баланса социальных и экономических интересов стран Содружества, что не замедлило отразиться на общей картине сотрудничества в области миграции.

Таким образом, к настоящему моменту назрела необходимость внести ряд корректив в процесс взаимодействия сторон в сфере миграции.

Во исполнение Решения Совета глав государств СНГ от 10 июня 2007 года была создана Группа для выработки предложений по согласованной миграционной политике.

В ходе заседаний Группы обсуждались различные аспекты сотрудничества государств на данном направлении. В работе Группы принимали участие представители практически всех стран Содружества, что позволило обеспечить объективный, взвешенный и учитывающий интересы всех заинтересованных сторон подход к поиску решений вопросов миграции.

В результате работы Группы на рассмотрение министров иностранных дел внесены проекты документа, касающиеся углубления взаимодействия сторон в этой сфере.

В этом контексте рассмотрение проекта Соглашения об образовании Совета руководителей миграционных органов государств - участников Содружества Независимых Государств, включенного в повестку дня заседания, также выглядит как нельзя более своевременным.

Развитие сотрудничества правоохранительных органов стран СНГ предусматривается рассмотренным на заседании проектом Договора государств - участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма, направленным на совершенствование правовой основы противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма и сотрудничества в этой сфере, а также проектом Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с хищениями культурных ценностей и обеспечении их возврата, разработанным в целях осуществления согласованных мер для предупреждения, пресечения, выявления, раскрытия правонарушений, связанных с хищением культурных ценностей, их розыска и обеспечения возврата.

Сотрудничество в сфере обеспечения безопасности и борьбы с преступностью всегда было в числе приоритетных вопросов в повестках дня заседаний высших органов Содружества. Министры иностранных дел рассмотрели пакет проектов документов, регламентирующих взаимодействие наших стран в этом направлении, - Межгосударственную программу совместных мер борьбы с преступностью на 2008 - 2010 годы, Программу сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008 - 2010 годы и Программу сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2008 - 2010 годы.

Принятие межгосударственных программ обусловлено необходимостью дальнейшего развития комплексного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии современным вызовам и угрозам безопасности. В проекты программ внесен и ряд мероприятий, не реализованных в предыдущих программах.

Кроме того, участники заседания рассмотрели блок документов, регламентирующих сотрудничество в области образования: 5 проектов документов о придании ряду учебных заведений статуса базовых организаций, а также проекты Решения о Концепции развития дистанционного обучения и Соглашения о координации работ в области информатизации систем образования.

Одобрение проектов этих документов призвано способствовать решению одной из основных задач гуманитарного сотрудничества - дальнейшему развитию общего образовательного пространства, максимальному вовлечению всех государств - участников Содружества в гуманитарное сотрудничество.

Министры иностранных дел рассмотрели и одобрили проекты повесток дня заседаний Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.

Председательство в Совете министров иностранных дел СНГ будет осуществляться Кыргызской Республикой. Время и место проведения очередного заседания будет определено в рабочем порядке.