哈萨克斯坦：在能源抉择与工业扩张之间前行
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哈萨克斯坦再次确认，保障能源安全和加快工业发展仍是国家政策的两大核心优先方向。近期达成的重要国际协议以及启动的新投资项目表明，政府正致力于为经济增长和技术现代化构建长期发展基础。
政治
本阶段最重要的政治事件是俄罗斯总统弗拉基米尔·普京对哈萨克斯坦进行国事访问。哈萨克斯坦总统卡瑟姆若马尔特·托卡耶夫与普京会谈后，双方签署了一揽子文件，其中包括哈萨克斯坦首座核电站建设协议、油气领域合作文件，以及关于睦邻友好七项原则的联合声明。
其中最具战略意义的是总投资约165亿美元的“巴尔喀什核电站”项目进入实际推进阶段。与此同时，哈萨克斯坦继续深化与中国、中亚国家以及欧盟的合作，再次表明其坚持多元平衡外交政策的立场。
进一步体现对外关系和经济合作多元化战略的是塞浦路斯总统尼科斯·赫里斯托祖利季斯于6月2日至4日对哈萨克斯坦进行正式访问。这是两国建交以来塞浦路斯国家元首首次访哈。访问期间，双方举行高层会谈，并召开哈萨克斯坦—塞浦路斯商业论坛，来自两国商界的70余名代表参会。会后，双方签署了一揽子合作文件，涵盖数字化、人工智能、教育、科学、文化、体育以及商务合作等领域。
经济
本阶段最重要的经济事件是由中国新疆信发集团（Xinfa Group）参与建设的巴甫洛达尔州工业园项目取得积极进展。该项目总投资规模预计约150亿美元。
工业园将重点发展铝土矿深加工、铝生产、电解铜制造、纯碱生产、碳材料、氟化工产品以及绿色环保建筑材料等产业。
这一项目体现了哈萨克斯坦扩大制造业规模、降低对原材料出口依赖的战略目标。同时，新产业的发展与能源问题的解决密切相关。政府将核电站视为未来满足工业增长电力需求的重要基础设施。
社会
本阶段社会议题主要围绕数字化、科技发展和能源安全展开。
围绕核电站建设的社会讨论仍在持续，这表明公众高度关注项目的透明度以及生态环境安全问题。
与此同时，政府继续推进数字化转型战略。“数字化年”的实施进一步提升了社会对人工智能、数字基础设施和现代技术发展的关注，并将其视为提升经济效率和国家治理能力的重要工具。
分析
本阶段最显著的发展趋势，是能源政策与工业政策逐渐融合为统一的发展战略。
总投资165亿美元的核电站项目和投资约150亿美元的信发工业园项目，实际上已成为同一增长模式下相互支撑的两大组成部分。
哈萨克斯坦正着力打造新的工业中心，推动原材料在国内完成深加工，并夯实国家能源基础。与此同时，国际合作的重心也越来越多地从政治层面的宣示转向具体基础设施和生产项目的落地实施。
结论
哈萨克斯坦正在从讨论大型战略倡议的阶段，迈向具体实施阶段。核电站建设、大型工业园区开发以及数字化转型的推进，表明该国正在形成一种以能源稳定、工业化发展和技术现代化为核心支柱的经济增长模式。
未来面临的主要挑战仍在于如何确保这些大型项目高效落地，并将巨额投资真正转化为可持续的经济增长成果。
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宪法改革：五项关键法律解读
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哈萨克斯坦总统卡瑟姆若马尔特·托卡耶夫签署了一系列旨在落实2026年3月15日通过的新宪法相关规定的宪法性法律。现就其中五项关键法律文件作出解读。
这五项法律分别为《哈萨克斯坦共和国总统法》《哈萨克斯坦共和国库鲁尔泰及其代表地位法》《哈萨克斯坦人民委员会法》《哈萨克斯坦共和国首都地位法》以及《哈萨克斯坦共和国行政区划法》。
《哈萨克斯坦共和国总统法》
该宪法性法律明确规定了总统的职权以及与国家机关的互动程序。
法律规定，总统在采取特殊措施时须与总理及库鲁尔泰主席进行协商，同时部分重要任命须获得议会同意。这表明哈萨克斯坦正持续朝着权力更加均衡的总统制共和国方向推进。
法律还专门设立了一系列旨在提高透明度和增强公众信任的制度安排。根据规定，总统实行七年单一任期制，不得连任。
总统不得兼任议员、从事商业活动、担任其他有偿职务或加入政党，其近亲属也不得担任国家机关及准国家机构的重要职务。从本质上看，这是防止权力过度集中和利益冲突的重要制度安排，有助于增强社会对国家权力机构的信任。
与此同时，总统的大部分职权旨在提高国家治理效率。总统参与政府组建，监督政府战略工作方向，并审议从国家银行到执法机构等重要国家机构的工作报告。对公民而言，这意味着国家政策执行情况及其成效将受到更加严格的监督。
《哈萨克斯坦共和国首都地位法》
该法律的核心内容之一，是将首都建筑风貌和城市设计规范确立为城市规划与建设活动必须遵循的基础要求。
根据法律规定，首都范围内所有建筑设计、城市规划和建设活动均须依据总体规划、城市规划文件以及国家标准开展，从而确保城市环境建设形成统一、系统的发展模式。
其中一项重要规定是实行首都统一设计规范。该规范将适用于建筑物、道路基础设施、广告设施以及城市外观设计等多个领域。
在落实上述原则过程中，首都建筑与城市规划委员会将发挥重要制度作用，该委员会由阿斯塔纳市长担任主席。
委员会成员将包括市政府代表、建筑师、独立专家、社会组织代表以及残障人士权益代表。该机构将负责审议建筑与城市规划项目，并就城市建设、建筑风貌塑造以及城市环境中的纪念性和艺术性设计等问题提出建议。
《哈萨克斯坦共和国行政区划法》
该法律建立在合法性、稳定性和领土完整性三项基本原则之上。
行政区划体系的稳定性将通过相关机制予以保障，即任何边界调整或行政地位变更都必须以客观数据和长期发展规划为依据。这将有效防止缺乏依据的行政区划调整，并确保地方行政和代表机构体系稳定运行，这对于社会经济规划和国家项目实施具有重要意义。
《行政区划法》涉及直接影响地区居民生活的基础性问题，包括居民点地位、资源分配以及基础设施建设等。
简而言之，该法律的核心任务是完善国家行政区划体系，并将其提升至宪法规范层面。这意味着今后任何边界、行政地位或隶属关系的调整都不能再以临时性或随意性方式进行，而必须建立在充分论证、科学测算和长远发展规划的基础之上。对于居民而言，这首先意味着稳定性提升，相关规则将更加明确和可预期。
《哈萨克斯坦共和国库鲁尔泰及其代表地位法》
库鲁尔泰实行会期制度，每年9月至次年6月定期召开会议；如有需要，总统、议长或代表团体可提议召开特别会议。
会议是库鲁尔泰开展工作的主要形式，须在达到法定人数情况下举行。会议原则上向社会公开，并允许国家主要官员参与。
法律程序明确规定了法律草案的提交、审议和通过程序，以及国家主要机构之间的协作机制。
立法提案权属于总统、库鲁尔泰代表、政府以及哈萨克斯坦人民委员会。所有法案在提交全体会议审议前，均须经相关专门委员会审查。
该宪法性法律还明确规定，库鲁尔泰代表的法律地位属于基于向哈萨克斯坦人民宣誓而开展的专业性公共职务。其权限自中央选举委员会登记之日起生效。
法律同时设定严格限制：代表不得从事商业活动或担任其他有偿职务，但科研、教育和创作活动除外。违反上述规定，或退出其当选时所属政党的代表，将被立即取消代表资格。
《哈萨克斯坦人民委员会法》
人民委员会的核心使命在于推动公众参与国家政策制定和实施过程的制度化。
该机构不仅是公共讨论平台，更是确保公民社会利益能够进入国家决策体系的重要机制，从而推动形成更加均衡、更加注重社会发展的国家政策。
哈萨克斯坦人民委员会被赋予明确且广泛的职权，使其能够切实影响国家政策以及普通民众的日常生活。
人民委员会有权就国家内政重点方向、社会和谐、民族团结以及哈萨克斯坦价值观建设等问题制定并正式提交建议。
更为重要的是，人民委员会拥有直接向库鲁尔泰提交法律草案和重大提案的权利，同时还可倡议举行全民公投。
此外，人民委员会还将参与国家政策讨论及实施监督，组织政府、民众与公民社会之间的持续对话。
实际上，一个完整的运行机制正在形成：社会提出现实问题，委员会进行深入研究，并将相关议题进一步推动至政策建议、立法提案乃至全民公投层面。
因此，人民委员会将成为连接社会与国家的重要桥梁，为公民提供直接影响涉及其日常生活重大决策的制度化渠道。
知识经济将成为哈萨克斯坦与欧盟合作新方向
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据哈萨克斯坦外交部新闻处消息，以发展知识经济和深化哈萨克斯坦与欧盟在科学、教育及创新领域合作为主题的圆桌会议日前在哈萨克斯坦驻比利时大使馆举行。活动作为"Shanyraq Dialogues"对话平台的一部分，吸引了哈萨克斯坦科学与高等教育部长赛亚萨特·努尔别克、比利时高校和科研机构代表、专家学者、外交官以及欧盟对外行动署代表等参加。
国际科学技术中心执行主任卡琳娜·安格利耶娃表示，哈萨克斯坦拥有较高的科技发展潜力，这也是该中心于2015年将总部迁至阿斯塔纳的重要原因之一。
哈萨克斯坦驻比利时大使罗曼·瓦西连科指出，在两国建立外交关系33年来，阿斯塔纳与布鲁塞尔之间的合作已迈上新的发展阶段。他表示，欧盟始终是哈萨克斯坦最大的贸易和投资伙伴，双方合作涵盖交通互联互通、关键原材料、绿色转型、数字化以及创新等多个领域。
与会者特别关注了科学和教育领域合作的发展。瓦西连科表示，投资人力资本是哈萨克斯坦国家政策的重要优先方向之一，与欧洲高校和科研机构建立伙伴关系，将为学术交流和联合科研项目开辟新的机遇。
哈萨克斯坦科学与高等教育部长赛亚萨特·努尔别克介绍了该国在科学和高等教育领域的发展重点，包括科研基础设施现代化、研究型大学建设、青年科学家支持、科研成果商业化以及扩大参与国际科研项目等。
会议还重点讨论了哈萨克斯坦参与欧盟"地平线欧洲"（Horizon Europe）计划的前景。该计划旨在支持科研创新和技术发展。
会议结束后，双方重申将继续深化科学教育伙伴关系，推动哈萨克斯坦与欧盟之间更多联合项目落地实施，并进一步拓展在知识经济领域的合作空间。
哈萨克斯坦驻塞浦路斯大使馆在尼科西亚正式开馆
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哈萨克斯坦驻塞浦路斯大使馆在尼科西亚正式开馆
据哈萨克斯坦总统府新闻局（阿科尔达）消息，哈萨克斯坦总统卡瑟姆若马尔特·托卡耶夫在与塞浦路斯总统尼科斯·赫里斯托祖利季斯举行会谈时表示，哈萨克斯坦共和国驻塞浦路斯大使馆已在塞浦路斯首都尼科西亚正式开馆。
托卡耶夫表示："我们有意与塞浦路斯发展全方位伙伴关系。两国关系在政治层面和外交部门间保持经常性接触的支持下持续稳步发展。阿斯塔纳和尼科西亚互设使馆，为双方开展更加系统、务实的合作奠定了坚实的制度基础。"
哈萨克斯坦总统指出，随同赫里斯托祖利季斯总统访哈的是一个规模可观的工商代表团，这表明塞浦路斯企业对哈萨克斯坦市场的兴趣不断增长。托卡耶夫表示，当天举行的商业论坛以及两国商会签署的谅解备忘录，将有助于推动双方工商界建立直接对话机制。
哈萨克斯坦欢迎愿意在我国投资并扩大业务布局的塞浦路斯企业。为企业和投资者创造有利条件是哈萨克斯坦国家政策的重要优先方向之一。"他说。
托卡耶夫认为，两国政府有必要加强协调配合，以推动富有成效的经济合作议程。在此背景下，他提议制定《2028年前经济合作路线图》，并倡议成立政府间经济合作委员会和商务理事会，同时定期组织经贸代表团互访。
赫里斯托祖利季斯则表示，此次访问哈萨克斯坦是两国关系发展的重要里程碑。
他说："我们充分认识到中亚地区的重要地缘政治意义以及哈萨克斯坦在国际事务中的作用。哈萨克斯坦是欧盟的重要战略伙伴。作为欧盟成员国，塞浦路斯可以成为哈萨克斯坦投资者和企业进入欧洲市场的可靠门户。我们能够提供完全符合欧盟标准、可预期且稳定的营商环境。"
双方还就加强贸易与投资、交通物流、数字通信、人工智能及金融等领域合作前景交换了意见。
会谈结束后，托卡耶夫向赫里斯托祖利季斯授予"友谊勋章"一级勋章。
在两国元首见证下，双方官方代表团成员交换了以下政府间和部门间合作文件：
1. 《哈萨克斯坦共和国人工智能与数字发展部与塞浦路斯共和国研究、创新与数字政策副部关于信息通信技术、电子政务、航天活动及网络安全领域合作的谅解备忘录》；
2. 《哈萨克斯坦共和国文化和信息部与塞浦路斯共和国文化副部关于文化合作的谅解备忘录》；
3. 《哈萨克斯坦共和国科学与高等教育部与塞浦路斯共和国教育、文化、体育和青年部关于教育与科学合作的谅解备忘录》；
4. 《哈萨克斯坦共和国旅游和体育部与塞浦路斯共和国教育、体育和青年部关于体育领域合作的谅解备忘录》；
5. 《哈萨克斯坦共和国对外贸易商会与塞浦路斯共和国工商会关于加强双方投资与商业合作前景的合作协议》。
哈萨克斯坦通过放射性废物管理法规
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据本社记者报道，哈萨克斯坦议会马日利斯（议会下院）二读通过《放射性废物管理法》以及对《矿产资源与矿产利用法典》和其他相关法律的配套修正案。
在二读审议过程中，议员进一步明确了政府、主管部门、地方执行机构以及放射性废物管理体系其他参与方的职责权限。
新法引入"放射性废物管理设施生命周期"概念，涵盖选址、工程勘察、设计、建设、投入运行、运营、退役（关闭）以及后续监测和监管等全过程。
该法还确立了放射性废物管理活动的基本要求，包括许可管理、核安全与辐射安全保障、放射性废物登记与监管以及专业人员培训等内容。
此外，议员们还明确了历史遗留放射性废物和核遗产设施的管理程序。根据法律规定，主管部门将负责制定相关管理规则，开展此类设施和废物的识别、调查、状态评估与登记工作，并组织实施修复、拆除或封存等措施。
根据新法规定，国家运营机构将获得专属经营权，负责放射性废物处置场全生命周期管理、放射性废物最终处置、国有或拟移交国有的核遗产设施的拆除与封存，以及铀矿开采和加工遗留污染治理工作。同时，该机构还将负责对因铀矿开采和加工活动受到放射性污染的设施和工程实施封存。
与此同时，产生放射性废物的企业必须承担安全管理相关费用，包括放射性废物的安全储存、移交前处理以及在移交国家运营机构之前的安全保障工作。
此前有报道称，哈萨克斯坦将设立国家放射性废物管理运营机构，以统一负责全国放射性废物管理工作。
托卡耶夫要求加快解决阿拉套市土地和生态环境问题
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哈萨克斯坦总统卡瑟姆若马尔特·托卡耶夫在阿拉套市发展工作会议上要求加快解决土地问题，为城市建设全面启动创造条件，同时采取有效措施解决生态环境问题。
托卡耶夫表示："要全面启动并积极推进城市建设，必须尽快解决土地相关问题。"
总统指出，阿拉套市及周边地区的大量土地此前已被转为私人所有或长期租赁，但至今仍处于闲置状态。由于缺乏可供开发利用的土地，政府不得不通过回购土地的方式推进社会基础设施建设和投资项目实施，从而拖慢了城市发展进程。
据总统介绍，2024年至2025年期间，当地共发现超过1.6万公顷闲置土地，但最终仅收回688公顷归国家所有。
托卡耶夫强调："有关部门必须在这一问题上采取果断措施。"
总统同时要求尽快解决该地区生态环境问题。他特别指出，垃圾填埋场频繁发生火灾，以及受损土地亟需开展生态修复等问题。
此外，阿拉套市周边目前约有30家矿产资源开发企业在运营。托卡耶夫表示，其中许多企业未能遵守环境保护法规和工业安全要求。
他说："毫不夸张地说，这类违法行为已经呈现出系统性特征。"
总统强调，解决上述问题是地方执行机构的直接职责，政府应确保对相关工作的严格监督。同时，总统办公厅也应参与对有关情况的监测和跟踪。
会议结束后，托卡耶夫考察了阿拉木图州多个项目和设施。
其中，总统参观了GREEN ECO温室综合体，了解其生产技术和运营情况。该企业采用无化学药剂、无化肥和无农药种植技术生产农产品。目前，园区共有160名员工，其产品销往哈萨克斯坦10座城市。
总统还考察了"卢科莫里耶"（Lukomorye）园艺苗圃中心。这是哈萨克斯坦规模最大的苗木培育中心，通过自动化生产，每年可培育多达150万株树木、观赏灌木和花卉。其产品不仅供应国内主要城市，还出口至乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦。
此外，托卡耶夫还听取了观赏植物苗圃项目Turanga建设情况介绍。该项目计划培育约13万株树木和350万株灌木。
随后，总统参观了"马德里竞技哈萨克斯坦足球学院"（Atlético de Madrid Kazakhstan Academy）。
托卡耶夫详细了解了学院运营情况。学院宿舍可容纳180人，目前共有来自哈萨克斯坦不同地区的116名青少年在此生活和接受足球训练。
哈萨克斯坦表示愿为解决伊朗核问题提供协助
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据本社记者报道，哈萨克斯坦表示，愿意为解决伊朗核问题提供技术支持。
哈萨克斯坦外交部官方代表叶尔兰·热特巴耶夫在新闻发布会上表示："包括哈萨克斯坦在内的一些国家本着善意原则表示愿意提供技术协助，以推动这一问题的解决。前提是所有相关方达成相应的国际协议，并将相关问题转入实际落实阶段。"
他还指出，国际原子能机构（IAEA）总干事此前曾提到，哈萨克斯坦境内设有国际原子能机构低浓缩铀银行。该设施归国际原子能机构所有，并通过为和平利用核能项目提供额外的核燃料保障供应机制，为加强全球核不扩散体系作出重要贡献。
此前，国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西在接受英国《金融时报》采访时表示，哈萨克斯坦已表示愿意接收并储存伊朗的铀库存。
哈萨克斯坦与俄罗斯签署核电站项目合作协议
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据本社记者报道，哈萨克斯坦与俄罗斯签署了关于哈萨克斯坦首座核电站建设项目合作基本原则的协议。
双方同时签署了有关核电站建设融资的文件。
哈萨克斯坦原子能署署长阿尔马萨达姆·萨特卡利耶夫表示，该项目计划通过国家间出口信贷方式融资。核电站建设总投资预计为165亿美元。
哈萨克斯坦原子能署新闻处进一步说明："其中约144亿美元将用于核电机组建设，另约20亿美元将用于配套基础设施建设、安全系统以及质保期内的核燃料供应。项目总投资规模约为164亿美元。"