В Минске в рамках заседания ГВУ по созданию ЕЭП планируется окончательно согласовать документы по формированию таможенного союза

АЛМАТЫ. 14 апреля. Kazakhstan Today. 14 апреля в Минске должно состояться заседание Группы высокого уровня по созданию Единого экономического пространства (ЕЭП), где планируется окончательно согласовать документы по формированию таможенного союза, сообщает агентство со ссылкой на РИА «Новости».

Украина воздерживается от полного присоединения к этому пакету документов, что заставляет поставить вопрос о вероятности существования ЕЭП без участия этой страны, отмечается в сообщении.

Основной смысл 38 соглашений, согласование которых ГВУ должна завершить, - создание нормативно-правовой базы для формирования таможенного союза между государствами-участниками. По словам главы Минпромэнерго России Виктора Христенко, над этим пакетом документов работают все четыре страны-участницы - Беларусь, Казахстан, Россия и Украина. Однако последняя готова подписать пока только 11 соглашений, что нарушает принцип пакетности.

Тем не менее, подчеркивается в сообщении, оставшиеся три страны демонстрируют политическую волю к продолжению проекта ЕЭП и намерены в ближайшее время подписать весь пакет этих соглашений. «Россия, Казахстан и Беларусь не будут ждать, пока Украина решит присоединиться к ЕЭП», - заявил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев во время недавнего визита в Москву. Президент России Владимир Путин фактически подтвердил это, отметив, что три страны в ближайшее время подпишут первый пакет из 38 документов, который должен лечь в основу формирования ЕЭП.

Более того, Москва, видимо, намерена переломить тенденцию по затягиванию формирования ЕЭП, которое идет уже третий год. В частности, на днях В. Путин поставил перед российским правительством задачу ускорить создание ЕЭП, несмотря на неготовность Украины, подписать требуемый пакет документов, отмечает обозреватель РИА «Новости».

Ключевая идея создания таможенного союза - это снижение таможенных барьеров во взаимной торговле между странами-участницами. Наиболее вероятный на сегодняшний день сценарий формирования таможенного союза в рамках ЕЭП - его создание без Украины - вызывает противоречивые оценки. С одной стороны, с меньшим количеством участников Беларуси, Казахстану и России будет легче реализовать свои планы. С другой стороны, по словам Дмитрия Плеханова из Института комплексных стратегических исследований, в случае формирования таможенного союза на основе трех государств существует вероятность потерять Украину в будущем как потенциального участника ЕЭП. Особенно в случае вступления этой страны во Всемирную торговую организацию (ВТО).

По словам генерального секретаря Евразийского экономического сообщества Григория Рапоты, Украина пока не торопится присоединяться к таможенному союзу, так как это накладывает определенные обязательства в отношении третьих стран. В то же время, по его мнению, в ЕЭП такая разноскоростная интеграция допустима.

Переговорный процесс в рамках вступления стран - участниц ЕЭП в ВТО - сегодня узловая проблема присоединения к таможенному союзу. По словам секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины Анатолия Кинаха, Киев готов пройти первый этап - формирование зоны свободной торговли в условиях ЕЭП (это вышеупомянутые 11 документов) с минимальными таможенными, налоговыми и другими барьерами. Однако на следующий уровень более глубокой интеграции можно идти только после того, как все государства, которые являются участниками ЕЭП, становятся членами ВТО, считает он.

В то же время, если процесс присоединения к ВТО не будет увязан с переговорами по таможенному союзу, это может негативно сказаться на перспективах ЕЭП, говорит Д. Плеханов. Существует вероятность, что в дальнейшем стороны просто не смогут согласовать единый таможенный тариф из-за разницы в условиях, на которые они согласились при вступлении в ВТО, отмечает он.

По мнению Кирсанова, вступление Украины в ВТО и будет означать выход Киева из процесса создания ЕЭП. «Оранжевое» руководство Украины фактически утратило реальный интерес к этой организации, взяв курс на интеграцию с евро-атлантическими структурами и вступление в ВТО раньше России. Однако до присоединения к ВТО Киев будет по-прежнему занимать двойственную позицию и затягивать подписание всего пакета соглашений по ЕЭП, говорит эксперт.

При этом даже если проект ЕЭП будет продолжаться благодаря политической воле трех, а не четырех стран, им все равно предстоит непростая работа по увязке противоречивых интересов и целей, которые каждая из них стремится достичь при интеграции. К примеру, Казахстан не устраивает тарифная политика России в сфере трубопроводного и железнодорожного транспорта, отмечает Кирсанов. А у России есть вопросы к Беларуси, тормозящей процесс создания совместного предприятия на базе «Белтрансгаза» и зарабатывающей колоссальные экспортные прибыли на дешевых российских энергоресурсах.

Основные трудности формирования таможенного союза могут быть еще впереди, считает Д. Плеханов. Таможенный союз действительно состоится только после согласования единого таможенного тарифа и создания эффективной системы контроля над его соблюдением. На примере же таможенного союза между Россией и Беларусью видно, что выполнение последнего условия может быть достаточно проблематичным, говорит он.
Ранее министр В. Христенко заявлял, что переговоры по всему пакету документов о создании ЕЭП будут завершены до конца 2006 года. Насколько реально выполнение этих сроков в нынешней ситуации - большой вопрос. Однако постепенно структура ЕЭП обретает конкретную форму. И если переговорщикам удастся преодолеть существующие противоречия, то позитивные последствия создания таможенного союза ощутят на практике все участники проекта, заключает обозреватель агентства.

При использовании информации ссылка на информационное агентство Kazakhstan Today обязательна