Сенат принял законы о Конституционном суде и о прокуратуре
Фото: Parlam.kz
Астана. 3 ноября. KAZAKHSTAN TODAY - Депутаты сената парламента Республики Казахстан одобрили конституционные законы "О Конституционном суде РК" и "О прокуратуре".
Документом определены статус Конституционного суда, его судей, их гарантии и обеспечение и порядок конституционного производства. Конституционный суд не будет относиться к судебной ветви власти, поскольку данный вопрос уже разрешен в Конституции.
Конституционный суд будет являться органом, обеспечивающим верховенство Конституции на всей территории страны. А судьи Конституционного суда будут являться лицами, занимающими ответственную государственную должность, статус которых определяется Конституцией. В законопроекте подробно регламентируются вопросы, связанные с порядком назначения судей Конституционного суда и прекращения их полномочий. Закрепляются их независимость и неприкосновенность", - пояснил министр юстиции РК Канат Мусин, представляя закон.
Законом вводятся нормы по материальному и социальному обеспечению судей Конституционного суда. В частности, предлагается ввести институт отставки судей Конституционного суда по аналогии с конституционным законом о судебной системе. Также раскрываются вопросы, связанные с финансированием, организацией и обеспечением деятельности Конституционного суда, включая статус его аппарата.
Вместе с тем определяется компетенция Конституционного суда и организационные формы ее осуществления. Так, к компетенции Конституционного суда отнесено рассмотрение вопросов правильности проведения выборов, рассмотрение принятых Парламентом законов и международных договоров на их соответствие Конституции республики, а также дача официального толкования норм Конституции. То есть, все действующие функции Конституционного совета переданы Конституционному суду. При этом самое важное, в соответствии с внесенными изменениями в Конституцию, Конституционный суд по обращениям граждан будет рассматривать на соответствие Конституции республики нормативные правовые акты, непосредственно затрагивающие их права и свободы. Также, право обращения в Конституционный суд получили Генеральный прокурор и Уполномоченный по правам человека", - цитирует министра издание "Казправда".
Что касается вопросов конституционного производства, то в законе закрепляются общие условия и принципы конституционного производства. Определяются виды обращений в Конституционный суд, их форма и содержание.
Также хотелось бы уделить особое внимание статье 46 проекта Конституционного закона, в которой предлагается установить критерии допустимости обращений граждан. Так, предлагается установить, что обращение гражданина допустимо, если оспариваемый закон или иной нормативный правовой акт применен судом либо непосредственно затрагивает права и свободы в конкретном деле с участием лица, и по делу вынесен судебный акт, вступивший в законную силу. Установление данной нормы необходимо, прежде всего, для реализации нормы Конституции о том, что Конституционный суд по обращениям граждан проверяет нормативные правовые акты, исключительно затрагивающие их права и свободы", - пояснил министр.
При этом предлагается установить два исключения из общего правила.
Первое, установить, что Конституционный суд вправе принять обращение гражданина к своему производству без апелляционного обжалования судебного акта, если официальное разъяснение оспариваемого нормативного правового акта, данное в нормативных постановлениях Верховного суда, свидетельствует о том, что иное применение нормативного правового акта не предполагается, и эти средства не могут предотвратить нарушение прав гражданина.По второму исключению - обращение будет допустимым, если предварительное обращение лица в суд не приведет к иному применению закона, непосредственно затрагивающего права и свободы, закрепленные Конституцией, ввиду императивности соответствующих положений закона. Полагаем, что такой подход позволит полноценно осуществлять производство по обращениям граждан", - резюмировал Канат Мусин.
Приятный сенаторами закон "О прокуратуре" конкретизирует и систематизирует надзорные и другие полномочия прокуратуры, в Конституции уже закреплены основные функции прокуратуры. В частности, в законе изложены цели и принципы деятельности прокуратуры, правовые основы и другие вопросы, уточняется система прокуратуры и определяется компетенция каждого из них.
В законе мы остановились на каждом из звеньев органов прокуратуры и закрепили их компетенции. В частности, Генеральная прокуратура, Комитет по правовой статистике и специальным учетам, Академия правоохранительных органов, отдельно остановились на военных, транспортных, областных, районных прокуратурах, за которыми закреплены основные функции", - рассказал заместитель генерального прокурора Асет Чиндалиев.
Полномочия же прокуроров - от районной инстанции до Генеральной прокуратуры - отражены в отдельной статье, где четко указывается, какие права и обязанности они имеют.
Также законом закрепляются три формы высшего надзора - это проведение проверок, анализ состояния законности, оценка вступивших в силу актов.
Проверку будем проводить по поручению президента, генерального прокурора и решению прокуроров областей и районов. Прокуроры области и района могут назначить проверку только по следующим четырем основаниям: права людей, которые не могут защитить себя (дети, пожилые люди, инвалиды), для защиты прав неограниченного круга лиц, если необходимо предотвратить последствия для жизни и здоровья человека, безопасности страны, по факту вмешательства в работу индивидуального предпринимателя со стороны государственных органов", - отметил Чиндалиев.
Также в отдельной статье уточнены права и обязанности проверяемых субъектов.
Что касается анализа состояния законности, то, как отметил Чиндалиев, эта форма наблюдения осуществляется без посещения объекта на основе статистических данных, источников информации, судебных материалов и другой информации, не препятствует работе предприятий. По результатам будут приниматься надзорные меры.
В законе прописано осуществление оценки вступивших в силу актов. Закон также утверждает способы проведения проверок, анализа состояния законности, оценки вступивших в силу актов и рассмотрения обращений. Проектом четко предусмотрено, по каким вопросам прокуратура будет рассматривать обращения.
Так, при рассмотрении обращений или при проведении проверки прокурор вправе приостановить действия актов и действия должностных лиц до трех рабочих дней, и то только в случаях, если вред может быть нанесен жизни и здоровью человека, интересам государства. По обращениям прокурор может лично провести проверку или поручить проверку уполномоченному органу.
Кроме этого, в документе прописаны система, форма, основания принятия актов прокуратуры, устанавливается порядок их исполнения, юридические силы, последствия для их адресатов, обязательные для исполнения и неисполнения.
новости по теме
В Казахстане ужесточат наказание за превышение скорости на дорогах
Астана. 17 апреля. KAZAKHSTAN TODAY - Депутаты мажилиса приняли в первом чтении поправки в закон "О дорожном движении" и Кодекс об административных правонарушениях по вопросам организации движения отдельных видов транспортных средств и цифровизации дорожной безопасности, передает корреспондент агентства.
Основным законопроектом вводятся понятия средней и максимальной скорости движения транспортного средства. Данные поправки направлены на снижение скорости водителей на всем участке дороги, где будут установлены сертифицированные специальные контрольно-измерительные технические средства и приборы, а также на уменьшение количества ДТП по причине превышения скоростного режима, пояснили в пресс-службе мажилиса.
При этом средняя скорость будет высчитываться указанными приборами и средствами автоматически на прямолинейных участках дорог и за городом, где отсутствуют объездные пути.
Кроме того, поправками в Кодекс об административных правонарушениях за превышение скорости транспортных средств на 60 километров в час и выше от разрешенной вводится более строгая административная ответственность в виде штрафа размером 40 МРП.
Также закон предусматривает норму, согласно которой не имевшие водительских прав нарушители ПДД не смогут получить их в течение 7 лет.
После принятия поправок лица, не имеющие и не получавшие права управления транспортными средствами, привлеченные к ответственности за нахождение за рулем, в том числе в состоянии алкогольного, наркотического и/или токсикоманического опьянения, не будут допускаться к сдаче экзаменов на получение такого права в течение семи лет", - уточнили в мажилисе.
Отмечается, что сегодня они могут беспрепятственно сдать экзамен и получить водительское удостоверение после исполнения административного наказания. Действующие же водители после их привлечения к ответственности по аналогичным статьям лишаются права вождения на 7 лет.
Ранее сообщалось, что в РК ужесточаются требования к водителям мопедов. Для управления мопедами граждане будут проходить обязательную регистрацию в уполномоченном органе, получать водительское удостоверение категории "А1", проходить ежегодный техосмотр, а также оформлять обязательное страхование гражданско-правовой ответственности водителей транспортных средств.
Напомним, казахстанцы высказались за ограничение скорости автотранспорта во дворах жилых домов. По итогам опроса на сайте информационного агентства Kazakhstan Today "В Казахстане имеют место случаи ДТП во дворах жилых домов. Жертвами безответственных водителей становятся жильцы, в том числе и дети, которые просто гуляют на придомовой территории. Считаете ли вы необходимым внести в ПДД изменения, предполагающие ограничение скорости до 5 км/ч во дворах домов?" 70% участников опроса ответили: "Ограничения необходимо ввести как можно скорее"; 9% выбрали ответ: "В РК водителям вообще не нужны никакие ограничения скорости и ПДД"; 19% считают, что нужно запретить въезд машин на территорию дворов; 2% выбрали ответ: "Мне все равно".
Присвоенную Храпуновым часть комплекса скорой помощи вернули в госсобственность в Алматы
Фото: exclusive.kz
Алматы. 18 марта. KAZAKHSTAN TODAY - Прокуратура Алматы вернула в госсобственность часть комплекса скорой медицинской помощи, выведенную бывшим акимом города Алматы Виктором Храпуновым, сообщили в пресс-службе надзорного органа.
15.02.2024 года вступило в законную силу решение специализированного межрайонного экономического суда Алматы от 27.11.2023 года о признании недействительным решения о выводе части имущественного комплекса скорой медицинской помощи в частную собственность. В суде незаконность решения бывшего акима города Алматы Храпунова В. по выводу в частные структуры здания площадью 3800 кв. м и 50 соток земли (пр. Райымбека, 196), подтвердилась", - говорится в информации.
Часть имущественного комплекса в области здравоохранения города возвращена в государственную собственность.
Храпунов был акимом Алматы с 1997 по 2004 год, после чего в 2008 году эмигрировал в Швейцарию.
Позже Храпунова и его супругу обвинили в мошенничестве, взяточничестве, присвоении и растрате вверенного чужого имущества, превышении служебных полномочий. По фактам возбуждено уголовное дело.
В мае 2022 года федеральный суд Нью-Йорка наложил санкции на сына экс-акима Алматы Ильяса Храпунова по делу, инициированному АО "БТА Банк" и властями города.
Ранее в Алматы вернули в госсобственность земельные участки стоимостью 700 млн тенге. Также государству вернули плато Ассы.
Какое наказание грозит продавцам вейпов после принятия закона об их полном запрете
Фото: Depositphotos
Астана. 14 марта. KAZAKHSTAN TODAY - Первый вице-министр здравоохранения Республики Казахстан Тимур Султангазиев рассказал, какое наказание получат продавцы вейпов после вступления закона в полную силу, передает корреспондент агентства.
При продаже и распространении некурительных табачных изделий, электронных систем потребления, то есть вейпов, ароматизаторов и жидкостей предусмотрено наказание штрафом в размере до 200 МРП, либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до 200 часов, либо арестом до 50 суток", - рассказал Тимур Султангазиев.
Кроме того, ввоз перечисленных изделий предусматривает наказание в виде штрафа до 2 тыс. МРП, исправительных работ в этом же размере, либо привлечение к общественным работам сроком до 600 часов, либо ограничение свободы сроком до двух лет, либо лишение свободы на тот же срок с конфискацией имущества или без.
Сегодня в ходе заседания депутаты сената заявили о необходимости переработки определенных положений законопроекта о запрете оборота некурительных табачных изделий, электронных систем потребления (вейпов), ароматизаторов и жидкостей для них, в связи с чем документ был возвращен в мажилис на доработку.
Замечания, в частности, касаются исключения из Кодекса об административных правонарушениях норм, регламентирующих ответственность за продажу, использование, спонсорство электронных систем потребления и жидкостей для них ввиду установления законом уголовной ответственности за оборот некурительных табачных изделий, вейпов, ароматизаторов и жидкостей для них.
Предложено также установить запрет на рекламу товаров, работ и услуг с использованием элементов товарного знака или названия некурительных табачных изделий и вейпов, а также на проведение розыгрышей призов, лотерей, направленных на стимулирование спроса и интереса к некурительным табачным изделиям и вейпам.
В кулуарах сената председатель верхней палаты Маулен Ашимбаев прокомментировал предлагаемые доработки в проект закона.
Это нормальный процесс. Мы вносим изменения и дорабатываем их. По этому закону у нас нет концептуальных замечаний. Мы внесли ряд норм, которые устраняют пробелы, стыкуем некоторые нормы между собой и улучшаем этот закон", - сказал Ашимбаев.
Он также рассказал, почему было принято решение о полном запрете вейпов.
Мы должны запретить эти вейпы: продажу, производство, оборот. Это очень важное решение. Уже доказано и нет сомнений, что вейпы вредны для здоровья, поэтому законодательно приняли такое решение", - сказал спикер сената.
По его словам, если закон будет подписан и согласован с мажилисом, после его вступления в силу наступит уголовная ответственность за продажу вейпов.
Это уже не просто так замечание или штраф. Люди, которые продают, будут привлекаться (к уголовной ответственности. - Прим. ред.). Для потребителей есть административная ответственность", - добавил Маулен Ашимбаев.
Депутат сената Айнур Аргынбекова прокомментировала, что полный запрет оборота вейпов, нетабачных курительных изделий, ароматизаторов и жидкостей для них позволит полностью исключить потребление, особенно среди подростков и молодежи.
Необходимо отметить, что на сегодня ВОЗ опровергнуто заявление о снижении вреда для курильщиков при переходе с обычных сигарет на вейпы. На сегодня 33 страны в мире ввели полный запрет на оборот вейпов. В странах ЕАЭС на сегодня также обсуждается вопрос о полном запрете вейпов и некурительных табачных изделий", - пояснила она.
В Казахстане могут исключить возврат дел из суда на доработку прокурору
Фото: Polisia.kz
Астана. 13 марта. KAZAKHSTAN TODAY - Депутаты мажилиса одобрили в первом чтении проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оптимизации Уголовного, Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного кодексов".
Как рассказал министр юстиции Казахстана Азамат Ескараев, представляя проект закона, первый блок документа направлен на усиление защиты прав граждан и предпринимателей.
В нем предусмотрены такие меры, как:
- исключение необоснованного вовлечения граждан в орбиту уголовного преследования;
- исключение возможности возврата дела прокурору для "доработки" нарушений и восполнения неполноты досудебного расследования;
- установление обязательного согласования с прокурором производства ревизии и проверки субъектов предпринимательства;
- установление 10-суточного срока действия санкции по осуществлению обыска, личного обыска и выемки;
- введение запрета на использование в качестве доказательств показаний лица, ранее пребывавшего в качестве "свидетеля, имеющего право на защиту";
- предоставление возможности заключать процессуальное соглашение в форме сделки о признании вины по некоторым видам особо тяжких преступлений, не связанных с гибелью людей;
- интеграция свидетеля, имеющего право на защиту, в круг лиц, обладающих правом инициирования экспертизы;
- введение кратных штрафов по некоторым уголовным правонарушениям в целях обеспечения соразмерности наказания, а также альтернативы лишению свободы.
Второй блок предусматривает укрепление состязательности уголовного процесса. В нем предлагается усилить роль адвокатов в уголовном процессе, поскольку особенности реализации принципа состязательности в деятельности защитника обусловлены в первую очередь его активностью в процессе доказывания.
В настоящее время в производство суда поступает уголовное дело, сформированное стороной обвинения, что, в свою очередь способствует формированию у судей обвинительного уклона по делу. Учитывая, что суд должен обеспечить сторонам равные возможности и процессуальную активность по отстаиванию своих интересов, предлагается предоставить адвокатам право вносить в суд акт защиты, документ противоположный обвинительному акту. Также, поскольку органами уголовного преследования может размещаться информация в СМИ, что может создать общественный резонанс и повлиять на ход следствия, "очерняя" фигуру подозреваемого, проектом Закона предлагается предоставить адвокату возможность публиковать опровержение, не разглашая данные досудебного расследования", - пояснил министр.
Также проектом закона предусмотрено значительное усиление роли адвоката, в том числе при проведении экспертизы:
1) расширяется перечень документов, с которых адвокат вправе снимать копии;
2) все дополнительные и уточняющие вопросы адвоката по назначенной экспертизе будут незамедлительно направляться эксперту;
3) теперь адвокат может знакомиться с объектами экспертизы.
Вместе с этим проектом закона повышается состязательность сторон в уголовном процессе путем исключения возможности суда назначать отдельные процессуальные действия по собственной инициативе (к примеру, назначение следственным судьей экспертизы, вызов свидетелей сторон). Это позволит обвинению и защите реализовать на равных условиях свои права для отстаивания своих утверждений и оспаривания утверждений противоположной стороны", - сказал Ескараев.
Третий блок направлен на оптимизацию и дебюрократизацию уголовного процесса.
Данный блок поправок позволит вести уголовное дело в электронном формате по умолчанию. Сейчас необходимо учитывать мнение участников уголовного процесса.
Также планируется введение возможности дистанционной очной ставки, так как на сегодняшний день следователь обеспечивает явку лиц для проведения очной ставки даже из других регионов.
Вместе с тем расширяется круг субъектов дистанционных допросов и очной ставки. Тем самым наряду с потерпевшим и свидетелем будет возможно произвести указанные следственные действия с использованием научно-технических средств в режиме видеосвязи в отношении свидетеля, имеющего право на защиту, и подозреваемого.
Проектом закона также предусмотрено введение возможности производства досудебного расследования по месту нахождения потерпевшего - в случаях совершения уголовного правонарушения посредством информационной системы или интернета.
При расследовании интернет-мошенничеств, когда уголовное правонарушение не раскрыто, подозреваемый, свидетели не установлены, имеется только потерпевший. Место обнаружения деяния потерпевшим (место подачи заявления) зачастую не совпадает с местом постоянного проживания потерпевшего.
В указанных условиях наиболее рациональным подходом к определению места досудебного расследования будет местонахождения потерпевшего.
Отдельным блоком предусматриваются поправки, направленные на улучшение уголовно-исполнительного законодательства:
1) совершенствование порядка исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, в том числе взаимодействия служб пробации с местными исполнительными органами;
2) изменение видов и порядка назначения уголовных наказаний;
3) совершенствование института условно-досрочного освобождения осужденных;
4) улучшение правового положения осужденных;
5) усиление режимных требований и охраны учреждений УИС;
Наряду с вышеизложенным в рамках ревизии особое внимание уделено вопросу частоты внесения изменений и дополнений в УК и УПК.
Ответственность за уголовные правонарушения подвергается изменениям в зависимости от резонансных событий в стране (например, незаконная порубка лесов, жестокое обращение с животными, кража скота), без проведения аналитической работы, устранения причин, по которым "не работают" определенные нормы. Менее чем за 8 лет действия в Уголовный кодекс внесены поправки 70 законами, в УПК - 69 законами, в том числе законами, концепция которых не предусматривала его корректировку. В свою очередь нарушение стабильности законодательства негативно отражается на правоприменительной практике и качества защиты прав и свобод граждан. В этой связи предлагается механизм, не позволяющий вносить в эти кодексы "бесконечные" поправки. Внесение поправок в УК и УПК будет осуществляться не более одного раза в год законом, не предусматривающим внесения изменений и дополнений в другие законодательные акты. Кроме того, учитывая тесную взаимосвязь кодифицированных актов в уголовно-правовой сфере, целесообразно предусмотреть особые случаи, допускающие внесение одним законом взаимосвязанных поправок сразу в несколько кодексов (например, одновременно в УК, УПК, УИК и КоАП)" , - заключил глава Минюста.