Общественники убеждены, что измененный генплан Алматы нацелен на защиту интересов застройщиков
Алматы. 4 июля. KAZAKHSTAN TODAY - По мнению общественников и экспертов, проект "Корректировка генерального плана развития города Алматы" недоработан. Проект поспешили узаконить в большой степени из-за того, что он защищает интересы застройщиков.
Генеральный план развития города Алматы до 2040 года обсуждался с общественниками и экспертами в январе всего три дня. Документ появился в открытых источника спустя две недели после его утверждения правительством, сообщает издание Press.kz. Эксперты до сих пор борются за то, чтобы его доработали.
По мнению участника группы "STOP застройке" Мурата Касенова, генплан создали только для того, чтобы узаконить все проекты детальной планировки (ПДП), которые были выданы под незаконные застройки в городе, "принятые с нарушением установленного законом порядка и изготовленые под точечную застройку без должного учета расчетной плотности населения, обеспеченности социальными объектами, реальных ресурсов и состояния инженерных и транспортных магистральных сетей, исключительно, в интересах строительных компаний".
Именно по этой причине земли и разрешения на строительство выдавались без учета мнения граждан, возможностей инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. Манипуляции акимата и строительных компаний привели к бессистемной застройке, деградации городской среды, зеленых зон, ухудшению качества жизни населения. А заявленное 22 июня текущего года акимом города проведение корректировки ПДП до конца текущего года позволяет избежать применения ограничительных требований при проектировании и отклонении от градостроительных требований (плотность, этажность, озеленение, санитарно-защитные зоны, экологические требования и т.д.), в том числе прохождение комплексной градостроительной экспертизы ПДП в РГП "Госэкспертиза" и проведение стратегической экологической оценки (СЭО)", - цитирует Мурата Касенова Press.kz.
Специалисты утверждают, что перед отправкой на экспертизу не были учтены замечания общественной группы, генплан был утвержден в недоработанном виде и его нельзя считать полноценной программой развития города.
Чтобы считать генеральный план утвержденным и чтобы можно было по нему ответить, его сначала должен подписать совет министров РК и поставить печать с гербом. Это и называется утвержденный генплан. А он как бы наполовину законный, получается, совмин в одном месте подписал, печать есть, а подписей разработчиков нет, подписей участников экспертной комиссии тоже нет, но документ подписан третьим замом… При этом министры прекрасно понимают, что наша экспертиза по генплану отрицательная, нужна доработка документа", - пояснил архитектор, заслуженный деятель Казахстана, председатель Алматинского союза архитекторов (АСА) Сергей Мартемьянов.
Члены комиссии по проведению комплексной градостроительной экспертизы проекта генерального плана Алматы подчеркнули, что согласно "Правилам проведения комплексной градостроительной экспертизы градостроительных проектов всех уровней" были нарушены не только сроки устранения замечаний и отправки документов, но и правила оформления экспертных заключений по градостроительным и строительным проектам.
Мурат Касенов обратил внимание, что первостепенно необходимо уточнить корректирующий статус генплана и основательно доработать документ, так как он больше похож на рабочий материал, и, как результат, основной градостроительный документ становится производным по отношению к ПДП.
Корректировка - это внесение изменений и дополнений в ранее утвержденный документ. А на практике мы видим, что предшествующий генеральный план от 2002 года и предусмотренные требования игнорируются. На практике акиматы точечно корректируют ПДП без проведения общественных обсуждений, зачастую нарушается плотность застройки, отсутствует достаточное количество государственных соцобъектов, что вызывает недовольство среди жителей. Учитывая масштаб происшедших изменений и искажений за последние 20 лет и смену векторов в градостроительной политике, городу нужен новый генеральный план развития. А утвержденный документ, получается, в большей степени легализует незаконную застройку. Ведь ПДП, ранее откорректированные в разрез с генпланом, узакониваются при его корректировке, а именно в это "смутное время" производилась и производится массовая выдача разрешительных документов для строительства "человейников", чтобы потом "на голубом глазу" продекларировать, что действие "утвержденного" генерального плана не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие. Пока не совсем ясно, что это, либо признание абсолютной некомпетентности госчиновников, либо признание абсолютной беспомощности государства перед коррупцией", - пояснил активист.
То, что разработчики нагородили в этом генплане, урезали, прирезали, трудно назвать новым генеральным планом развития города Алматы", - убежден Сергей Мартемьянов.
По его мнению, генплан разработан таким образом, чтобы заинтересованные люди продолжали на нем зарабатывать, а в случае ЧП или разрушительных землетрясений никто не будет ответственным за то, что произошло.
Даже если сейчас мы сможем на какое-то время остановить, разобраться с экспертизой, что-то устранить, за это время экскаваторы и те, кто получил одобрение на проекты, сидеть не будут. У тех, кто на этом всем зарабатывает, нет планов здесь жить и нести ответственность за происходящее. Кто ответит за эти незаконно выданные ПДП, где уже идет стройка? Завтра ответственные уйдут на пенсию, и на этом все", - сказал архитектор.
Он также отметил, что над разработкой генплана работали разные команды, но складывается впечатление, что у города Алматы нет какой-то основной идеи.
В разработку генплана вкладываются большие деньги и ресурсы, а за отсутствием этой самой идеи, получается, наносятся колоссальные убытки самой стране. У нас не было идеи, не проводился конкурс. А я бы даже допустил, чтобы в этом открытом конкурсе принимали участие люди с улицы. Потому что для этого ума много не надо, нужно учитывать потребности людей", - считает председатель АСА.
Он привел в пример ряд современных и старых городов, где эта самая идея существует, и никто от нее не отступает ради того, чтобы заработать много денег: в РФ есть научный город - Новосибирск, во Франции - туристический Париж, в Италии - Рим с его бережным отношением к древним руинам.
Алматы одна в Казахстане, это уникальный исторический центр, который по факту, оказывается, никому не нужен, кроме застройщиков… Если нет главной мысли, какой у нас город, то во что мы вкладываем деньги?" - задается вопросами Сергей Мартемьянов.
В свою очередь архитектор, профессор МОК, член экспертной группы Павел Савранчук отметил, что главной целью генплана должно было быть улучшение экологии города, и в частности аэрозольного загрязнения воздушного бассейна. В генплане, по его словам, напротив, декларируется интенсивное увеличение жилищного и производственного строительства внутри города и, как следствие, поощрение избыточного роста численности прибывающего постоянного городского населения, а также расширение парка общественного транспорта за счет неэкологичных видов. Удивительным образом с помпой закупаемый электротранспорт на деле оказывается дизельным.
Общественница города Асия Дамитова считает, что в новом документе не решены вопросы развития коммунальной инфраструктуры и будущего строительства высотных жилых домов, которые могут нанести урон экологии города. Она также отметила, что без строительства и модернизации инженерных коммуникаций, водопроводных и электрических сетей развитие инфраструктуры города просто невозможно.
В генеральном плане четко отражено, что Наурызбайский, Медеуский и Бостандыкский районы испытывают большую нехватку воды и существующие коммунальные сети не могут в себе такую нагрузку нести. Во-первых, инженерные сети довольно изношены, во-вторых, нельзя не учитывать то, что районы частично находятся в горной местности. У нас большие перепады высот, безусловно, для подачи воды нужны новые решения", - отмечает активистка.
Эксперты в своем заключении также указали, что генеральный план города абсолютно не сейсмобезопасный, не продумано развитие транспортной инфраструктуры, инженерной инфраструктуры, не конкретизирована агломерация, детально не отражен принцип полицентричности.
Кроме того, документ не содержит ярких предложений, адекватных уникальным особенностям и жизнедеятельности города, что соответствовало бы современным тенденциям в мировом градостроительном процессе.
По мнению Мурата Касенова, нужно как минимум приостановить действие постановления правительства РК "О Генеральном плане города Алматы" от 3 мая 2023 года № 349 об утверждении генерального плана города Алматы, поскольку "Корректировка генерального плана города Алматы" должна быть представлена к экспертизе повторно, и после корректировок получить итоговое сводное экспертное заключение, подписанное всеми членами государственной независимой экспертной комиссии.
А что касается законности и нарушения процедуры утверждения генерального плана в настоящем виде, то, по мнению экспертов, на текущий момент до получения ряда обязательных официальных документов от уполномоченного органа члены экспертной группы не могут комментировать правомерность "одобрения" маслихатом и "утверждения" правительством проекта генерального плана города Алматы.
Только 9 июня 2023 года было получено сводное экспертное заключение от 28 апреля 2023 года, которое не было согласовано и подписано настоящей группой консультантов-экспертов, как того требуют действующие правила. Тем не менее проект 21 апреля получил незаконное "одобрение" на сессии маслихата города Алматы и неправомерно "утвержден" правительством 3 мая 2023 года", - пояснил Мурат Касенов.
Так, по мнению экспертов, грубое нарушение порядка введения в действие проекта "Корректировка генерального плана города Алматы" является существенным поводом сомневаться в его легитимности.
Как рассказали ранее в акимате Алматы, стратегический документ разработан научно-исследовательским институтом "Алматыгенплан", проектным институтом "Алматыгипрогор-1" с привлечением экспертов и общественности. Там заявили, что новый генплан дает возможность использования современных передовых технологий градостроительного планирования для формирования комфортной городской среды, удобной для горожан, доступной для развития креативной экономики, привлекательной для туристов и бизнес-инвестиций.
Кроме того, замакима Алматы Аскар Амрин заверил, что новый генплан города обеспечит исключение хаотичности застройки и упорядочит иерархию улично-дорожной сети как при реновации, так и при новом строительстве.
Независимый эксперт поделилась мнением о генплане Алматы до 2040 года. По ее словам, генплан предусматривает еще больший рост застройки, причем высокоэтажной. Также в плане не уделено должное внимание вопросам водоснабжения.
Напомним, Антикор выявил коррупционные схемы застройки в предгорьях Алматы.
Также сообщалось, что более 150 нарушений выявлено при застройке в предгорьях и водоохранных зонах Алматы.
На днях в Антикоре сообщили, что по фактам коррупции в сфере градостроительтсва и земельных отношений в Алматы расследуется 8 уголовных дел.
новости по теме
Проект "Народный контроль": казахстанцы могут сообщить о недостатках на республиканских трассах
Астана. 29 апреля. KAZAKHSTAN TODAY - 29 апреля в Казахстане стартует широкомасштабный проект "Народный контроль" по качеству автомобильных дорог республиканского значения, инициированный Министерством транспорта Республики Казахстан совместно с АО "НК "КазАвтоЖол", сообщили в пресс-службе Минтранспорта РК.
В рамках проекта каждый житель страны может присоединиться к общественному контролю за строящимися дорогами республиканского значения. Министерство транспорта обеспечивает оперативное реагирование на обнаруженные проблемы и недостатки, проводя их устранение в кратчайшие сроки.
Чтобы принять участие в проекте, необходимо оставить заявку, позвонив на бесплатный номер сall-центра 1403. При регистрации потребуется указать ФИО, контактные данные, а также область и населенный пункт проживания. Графики выездов на объекты можно увидеть на официальном сайте АО "НК "КазАвтоЖол", - уточнили детали в ведомстве.
Между тем проекта по контролю за качеством дорог местного значения пока не существует. Притом что качество дорог в городах и регионах вызывает большие претензии населения. В частности, по словам начальника юридического отдела группы компаний "ЩИТ" Петра Кодаша, только в 2023 году поступило свыше 30 тысяч официальных обращений и жалоб на состояние автомобильных дорог.
Местные акиматы повсеместно принимают улицы и трассы в эксплуатацию, несмотря на колоссальные недочеты, недоделки", - подчеркнул юрист.
По его словам, "проблема в первую очередь складывается ввиду отсутствия полной ответственности непосредственно перед гражданами". Эксперт считает, что начать нужно с проведения полной, всесторонней диагностики и паспортизации всех участков местных дорог в стране, чтобы оценить их общее состояние и выявить слабые места.
Пользователи активно делятся фотографиями и видео городских улиц. Также в редакцию Kazakhstan Today неоднократно поступали жалобы на раскопки на улице Утегенова рядом с храмом святого князя Владимира.
Из Сианя в Алматы запустят пассажирский поезд
Фото: Пассажирские перевозки
Алматы. 29 апреля. KAZAKHSTAN TODAY - Из Сианя (КНР) в Алматы запустят пассажирский поезд. Вопросы организации запуска международного туристического пассажирского поезда обсудили в ходе рабочей встречи руководители АО "НК "КТЖ", АО "Пассажирские перевозки" и делегации правительства города Сианя.
Курсирование туристического поезда будет осуществляться через пограничный переход Хоргос - Алтынколь по расписанию пассажирского поезда № 103/104 сообщением Урумчи - Алматы-2", - сообщили в АО "Пассажирские перевозки".
Отмечается, что на станции Алматы-2 состав будет находиться несколько дней. За это время казахстанская сторона обеспечит меры безопасности и помощь в организации культурных мероприятий на железнодорожном вокзале для пассажиров.
Напомним, с прошлого года между Казахстаном и Китаем начал действовать взаимный 30-дневный безвизовый режим.
В Жамбылской области под угрозой подтопления находятся более 40 населенных пунктов
Фото: 24KZ
Тараз. 29 апреля. KAZAKHSTAN TODAY - В Жамбылской области под угрозой подтопления находятся 42 населенных пункта, сообщает 24KZ.
По словам специалистов департамента ЧС, такое возможно в случае повышения уровня воды в реках Шу, Талас и Аса. Спровоцировать это могут сильные дожди.
По данным телеканала, допустимый объем Терс-Ащыбулакского водохранилища составляет 158,5 миллиона кубометров воды. Сейчас оно заполнено на 97%. Чтобы не допустить перелива, воду сбрасывают в реку Аса. Обычно скорость сброса не превышает 15 кубометров воды в секунду, но в настоящее время ее увеличили до 40. По словам специалистов, делают это, чтобы избежать разлива водохранилища.
Ситуация взволновала владельцев домов, расположенных вблизи водоема Жамбылского района. Они говорят, что 7 лет назад вода, вышедшая из берегов реки Аса, подтопила дворы. Поэтому сельчане опасаются повторения.
Из года в год вода приближается к селу, и мы боимся оказаться подтопленными. Здесь необходимо основательно укрепить берега, чтобы они препятствовали разливу реки. Сейчас идут дожди, и уровень воды может повыситься", - говорит житель села Байтерек Курманбек Есимбеков.
Угрозу возможного подтопления населенных пунктов от реки Аса специалисты департамента ЧС не отрицают. Это может произойти из-за сильных дождей. В регионе было объявлено штормовое предупреждение.
Прогнозируются большие осадки, то есть выше нормы. В этом случае, возможно, с водохранилища Терс-Ащыбулак пойдут выбросы воды в повышенных кубических сантиметрах. Тем самым угрожая подтоплению 4 населенных пунктов Жамбылского района. Проводится ежедневный мониторинг по наполняемости гидротехнических сооружений, расположенных на территории нашей области. Общая наполняемость всех гидротехнических сооружений области составляет 87%", - сказал и.о. начальника управления департамента ЧС Дархан Жапаров.
Паводкоопасные участки Жамбылского района обследовала рабочая группа. Специалисты рекомендовали местным исполнительным органам укрепить берега. Между тем из-за повышения уровня воды в реках Шу, Талас и Аса сохраняется опасность подтопления 42 населенных пунктов, расположенных рядом с ними. Состояние водоемов и водохранилищ региона на особом контроле специалистов.
В Астане торжественно открыли строительство депо ЛРТ
Фото: Kazakhstan Today
Астана. 28 апреля. KAZAKHSTAN TODAY - В Астане китайская компания China Construction Sixth Bureau возобновила строительство 18,34 километра линии ЛРТ, включая 9 станций и 14 участков. В столице состоялась торжественная церемония открытия строительства депо легкорельсового транспорта, передает корреспондент агентства.
ЛРТ будет соединять международный аэропорт Астаны с новым железнодорожным вокзалом через станции Университета Назарбаева, ЭКСПО, МФК Абу-Даби Плаза, Министерства обороны, Акорды, Национального центра информационных технологий, Центрального концертного зала и Национального музея. Общая длина маршрута составит 22,4 километра", - сообщил руководитель компании Лин Лигуан.
В компании China Construction Sixth Bureau уточнили, как планируется строительство объектов магистрали и как будет выглядеть "новая транспортная система города Астаны ЛРТ": 1-я очередь начинается от международного аэропорта на юге и достигает нового железнодорожного вокзала на севере, что делает ее ключевой линией городского железнодорожного транспорта, соединяющей северо-восток с юго-западом.
Депо ЛРТ площадью 16,2 гектара будет построено на северном участке международного аэропорта на улице Кабанбай батыра. В депо будут расположены производственно-бытовые здания, включая мойку вагонов, ремонтно-сборочный цех, локомотивное депо, инженерный гараж, мастерскую по комплексному обслуживанию, склад материалов, котельную, станцию очистки сточных вод и другие объекты, отметили в China Construction Sixth Bureau.
Сегодня мы наблюдаем начало строительства основного, можно сказать, комплекса проекта ЛРТ - здания депо. Депо будет оказывать полный спектр услуг для подвижного состава и в целом для системы. От мойки и ремонта до IT-инфраструктур, то есть это центр управления трафиком. Сердце ЛРТ будет базироваться здесь", - рассказал управляющий директор ТОО CTS Орынбасар Агбаев.
Он сообщил, что 30 декабря 2025 года будет завершено строительство депо. Полностью проект ЛРТ будет введен в опытную эксплуатацию в 2026 году.
В целом по маршруту ЛРТ сегодня курсирует около 100-105 тысяч пассажиров в день. Здесь предполагается увеличение коммерческой скорости. Допустим, если в автобусе коммерческая скорость 10-15 километров, то в ЛРТ это 45 километров, то есть в три раза быстрее", - уточнил управляющий директор ТОО CTS, подчеркнув, что с помощью ЛРТ в день смогут перемещаться до 100 тысяч пассажиров.
После завершения строительства ЛРТ время в пути между конечными станциями сократится почти вполовину, и проект станет наиболее технологичным проектом городского железнодорожного транспорта в Казахстане и во всем регионе Центральной Азии, способствуя модернизации и обновлению транспортной инфраструктуры Казахстана и значительно повышая эффективность передвижения жителей Астаны, что в свою очередь поможет экономическому и социальному развитию высокого качества.
Основная идея ЛРТ - сделать привлекательным общественный транспорт, оставив автомобили. Один состав ЛРТ может заменить 300-400 авто, это благотворно скажется на экологической остановке в Астане. В будущем ожидается развитие пригородных направлений", - заключил Агбаев.
По информации Агбаева, China Construction Sixth Bureau является одной из передовых крупных компаний на территории КНР. У них есть большой опыт крупных проектов в Пекине, Гуанчжоу, Тяньцзине и других крупных китайских городах. Строительство столичного ЛРТ осуществляется совместно с дочерними компаниями China Construction Sixth Bureau.
Бетонные опоры ЛРТ в Астане начали устанавливать еще в 2011 году. Строительство легкорельсовых дорог было прекращено из-за многомиллиардных хищений со стороны подрядчиков и управления пассажирского транспорта столицы.
В 2021 году столичный суд вынес приговор семи подсудимым в деле о хищении средств при строительстве ЛРТ. Однако через полгода приговор отменили и объявили в розыск казахстанских чиновников Талгата Ардана и Каната Султанбекова.
В 2022 году президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев заявил, что "Астана LRT" из обычного инфраструктурного проекта превратился в серьезную проблему. В том же году в правительстве приняли решение возобновить строительство ЛРТ, тогда проект профинансировали еще на 20 млрд тенге.
Уровень воды на реке Урал вновь повысился
Атырау. 28 апреля. KAZAKHSTAN TODAY - На реке Урал в Атырауской области снова повысился уровень воды, сообщает департамент по чрезвычайным ситуациям региона.
Из-за поступления воды из Западно-Казахстанской области на трех участках реки Урал зафиксирован подъем воды, пишет региональное издание atpress.kz.
На гидропосту река Урал - поселок Индербор уровень на отметке 645 сантиметров, уровень повысился на 19 сантиметров, общий подъем с начала паводка составляет 422 сантиметра", - проинформировали в ДЧС.
По информации департамента, с начала паводкового периода уровень Урала повысился более чем на 4 метра.
Ожидается дальнейшее повышение уровня воды. На 28 апреля с Ириклинского водохранилища сброс составляет 192 кубических метра в секунду", - говорится в сообщении.
Ранее сообщалось, что в Атырау пик паводков ожидается в начале мая. По информации пресс-службы правительства, после пика паводков в Западно-Казахстанской области паводковый сток движется по руслу реки Жайык в сторону Атырауской области, впадая в Каспийское море.
На реках Кигач и Шароновка в Атырауской области тоже прогнозируют дальнейшее повышение уровня воды.
Около 230 гектаров земли возвращены в рекреационную зону в Алматы
Алматы. 26 апреля. KAZAKHSTAN TODAY - В Алматы 229 гектаров земли возвращены из жилой зоны в рекреационную. Об этом было сказано в ходе заседания общественного совета Антикоррупционной службы по проблемным вопросам строительства в предгорьях Алматы.
На заседании было озвучено, что к настоящему времени из жилой зоны в рекреационную возвращены 229 га земли, передан в госсобственность земельный участок с сибиреязвенным захоронением, проведена инвентаризация всех водных объектов.
По выявленным в предгорных зонах 54 незаконным объектам вынесено 36 судебных актов в пользу государства, 30 из них вступили в законную силу, 2 незаконных объекта уже снесены, еще 3 ждут сноса.
Также было отмечено, что на рассмотрении мажилиса находится ряд законопроектов, где учтены рекомендации Антикора относительно усиления ответственности ГАСК, наделения МЧС полномочиями по согласованию градостроительных проектов, регламентации отдельных строительных понятий и др.
Летом прошлого года стало известно, что в микрорайоне Горный гигант в Алматы жилые комплексы активно строятся близ сибиреязвенного захоронения.
Ранее сообщалось, что по итогам проверки в 2023 году в Алматы было выявлено более 150 фактов нарушений при застройке, преимущественно в предгорьях.