В Казахстане пересмотрят правила финансирования школ и медицинских организаций
Астана. 18 января. KAZAKHSTAN TODAY - В Казахстане планируют пересмотреть правила финансирования школ и медицинских организаций. Заместитель премьер-министра - министр культуры и информации Казахстана Аида Балаева рассказала о реформировании системы подушевого финансирования в сферах образования и здравоохранения.
Основное внимание уделено трансформации системы государственно-частного партнерства и механизмов подушевого финансирования.
По ее словам, анализ механизмов размещения госзаказа в частных организациях выявил серьезные проблемы, которые открылись в том числе благодаря цифровизации. За 8 лет количество частных школ выросло почти в семь раз и составляет 785. Это привело к резкому росту бюджетных расходов - с 13 млрд тенге в 2020 году до 242 млрд в 2025 году. Инвестиционные затраты в период с 2020 по 2025 годы составили 111 млрд тенге, что сопоставимо с расходами на строительство 35 новых школ. При этом основная цель не достигнута - дефицит ученических мест продолжает расти и в 2025 году достиг 251 тысячу мест.
Увеличение количества частных школ привело к снижению качества образования. При этом многие учреждения открывались стихийно, без учета реальной потребности региона. До 80% частных школ располагаются в арендованных зданиях, а директорами нередко назначаются неквалифицированные специалисты... В этой связи начата системная работа по исправлению данной ситуации. Введен новый механизм финансирования в пилотном режиме, проведена оцифровка школ и синхронизация с бюджетированием, но это временная мера до конца текущего учебного года", - сказала Аида Балаева.
Кроме того, по ее словам, предлагается введение моратория на размещение госзаказа в новых школах. Также в целях инвестиционной привлекательности сферы образования для частного капитала в качестве мер господдержки предлагается оставить только возмещение инвестиционных затрат без размещения госзаказа.
Заместитель премьер-министра - министр культуры и информации РК отметила, что анализ в сфере здравоохранения также выявил проблемы.
В целях наведения порядка в области оказания медицинских услуг частными организациями правительством с учетом поступающих от граждан обращений проводится анализ финансирования медицинских организаций за счет Фонда социального медицинского страхования. В Казахстане более 20 млн человек прикреплены к 698 организациям первичной медико-санитарной помощи, из которых 336 организаций или 48% - частные. При этом численность прикрепленного населения к частным организациям составила 5,6 млн человек или 28% от всего населения страны. С 2020 года наблюдается рост частных организаций первичной медико-санитарной помощи с 215 до 336, а прикрепленное население увеличилось с 3 млн до 5,6 млн человек", - сообщила она.
Она уточнила, что на сегодня организации ПМСП финансируются по подушевому финансированию в рамках гарантированного объема бесплатной медпомощи из республиканского бюджета.
С 1 января 2027 года финансирование первичной медико-санитарной помощи будет осуществляться за счет средств ОСМС. Несмотря на рост числа частных поликлиник и почти двукратное увеличение прикрепленного к ним населения, это не привело ни к повышению доступности, ни к улучшению качества медицинской помощи. Сохраняются факты двойного финансирования, когда одна и та же медицинская услуга оплачивается одновременно по линии ОСМС и добровольного медицинского страхования, а также случаи приписок неподтвержденного оказания медпомощи", - отметила заместитель премьер-министра.
Решения этих вопросов, по ее словам, возможно только через системные изменения и полную цифровизацию.
Министерство здравоохранения переходит к планированию медицинской помощи на основе реальной потребности населения, демографических данных и миграции с исключением неактивных пациентов из системы финансирования. Усиливаются требования к прикреплению, укрепляются маломощные поликлиники, а объемы финансирования в первую очередь направляются в государственные медицинские организации и наиболее эффективные частные клиники. Для борьбы с двойным финансированием и приписками запускается сквозной цифровой контроль, интеграция всех медицинских и финансовых информационных систем, учет договоров добровольного страхования и обязательное подтверждение полученной медицинской услуги самим пациентам через мобильные сервисы. Это позволит исключить оплату не оказанных услуг и защитить права граждан", - заявила Аида Балаева.
Ранее сообщалось, что в Казахстане ужесточат требования к порядку открытия и управления частными школами.
новости по теме
Президент обозначит основные направления развития Казахстана на Национальном курултае 20 января
Фото: Акорда
Астана. 19 января. KAZAKHSTAN TODAY - 20 января в Кызылорде состоится V заседание Национального курултая. Об этом сообщил пресс-секретарь президента Руслан Желдибай.
В ходе мероприятия президент Касым-Жомарт Токаев выступит с речью, в которой обозначит основные направления дальнейшего развития Казахстана и затронет актуальные вопросы общественной жизни", - проинформировал пресс-секретарь.
Напомним, в конце прошлого года на встрече с общественностью Жамбылской области президент Казахстана анонсировал новый этап масштабных преобразований.
Хронология предыдущих заседаний:
- 2022 год - Улытау;
- 2023 год - Туркестан;
- 2024 год - Атырау;
- 2025 год - Бурабай.
В Казахстане вступил в силу закон об искусственном интеллекте
Фото: Depositphotos
Астана. 18 января. KAZAKHSTAN TODAY - В Республике Казахстан вступил в силу закон "Об искусственном интеллекте", сообщает Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан.
Принятый закон формирует правовую основу использования искусственного интеллекта в стране и закрепляет ключевой принцип государственной политики в этой сфере - приоритет человека, его прав, свобод и благополучия", - говорится в сообщении.
Также документ устанавливает четкое распределение ответственности между собственниками, владельцами и пользователями систем искусственного интеллекта.
Эксплуатация систем искусственного интеллекта допускается только при соблюдении требований по защите персональных данных и конфиденциальной информации. Закон предусматривает меры по предотвращению несанкционированного доступа, использование качественных и репрезентативных наборов данных, а также обязательное обеспечение безопасности и надежности ИИ-систем", - отметили в пресс-службе.
Кроме того, закон вводит классификацию систем искусственного интеллекта по уровню риска - минимального, среднего и высокого.
Также установлена классификация по уровню автономности - от систем, работающих с участием человека, до полностью автономных решений.
На территории Казахстана запрещено создание и использование ИИ-систем, которые: применяют манипулятивные или подсознательные методы воздействия; используют уязвимость человека по возрасту, состоянию здоровья или социальному положению; осуществляют социальную или биометрическую дискриминацию; определяют эмоции человека без его согласия; нарушают законодательство о персональных данных; создают и распространяют запрещенный контент", - подчеркнули в пресс-службе.
Помимо этого отмечается, что пользователи должны быть проинформированы о том, что товары, работы или услуги создаются с применением ИИ. Синтетический контент подлежит обязательной маркировке в машиночитаемой форме и должен сопровождаться понятным предупреждением для пользователей.
Произведения, созданные с использованием искусственного интеллекта, признаются объектами авторского права только при наличии творческого вклада человека. Текстовые запросы, являющиеся результатом интеллектуальной деятельности человека, также охраняются авторским правом. Использование произведений для обучения ИИ-моделей допускается при отсутствии запрета со стороны автора или правообладателя, выраженного в машиночитаемой форме", - добавили в министерстве.
Между тем в Казахстане разработан крупнейшая модель ИИ для распознавания тюркских языков.
Разработка Cybernet AI открывает для стран тюркской языковой группы возможность масштабировать цифровые сервисы и клиентское обслуживание на родных языках с применением искусственного интеллекта без потери качества и по доступной стоимости. Для Казахстана это означает переход от роли потребителя глобальных ИИ-решений к роли разработчика собственных технологий, конкурентоспособных на международном уровне", - заявил управляющий директор Astana Hub Танат Ускембаев.
Разработчики модели считают, что она поможет снизить расходы в каналах поддержки клиентов, обеспечив круглосуточную доступность клиентского сервиса в наиболее востребованном голосовом формате.
Напомним, в ноябре прошлого года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал закон об ИИ.
Токаев назначил начальника Генштаба ВС РК
Фото: Минобороны РК
Астана. 17 января. KAZAKHSTAN TODAY - Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев сменил начальника Генерального штаба Вооруженных сил Республики Казахстан.
Распоряжением главы государства Абубакиров Каныш назначен первым заместителем министра обороны Республики Казахстан - начальником Генерального штаба Вооруженных сил Республики Казахстан, он освобожден от ранее занимаемой должности, сообщили в Акорде.
Ранее Абубакиров занимал пост заместителя министра обороны Республики Казахстан.
Вместе с тем президент освободил от должности начальника генштаба ВС РК Султана Камалетдинова. На данном посту Камалетдинов находился с января 2024 года.
Глава Минэнерго раскритиковал темпы модернизации ТЭЦ-3 Алматы
Фото: Минэнерго РК
Алматы. 16 января. KAZAKHSTAN TODAY - В рамках рабочей поездки в Алматы министр энергетики РК Ерлан Аккенженов проверил ход реализации стратегических проектов по переводу Алматинского энергоузла на газ, сообщили в пресс-службе ведомства.
Как рассказали в министерстве, в ходе посещения ТЭЦ-2 была отмечена положительная динамика. Представители подрядной организации доложили, что водогрейные котлы № 2 и № 3 успешно прошли гидравлические испытания, работы ведутся в соответствии с графиком.
Однако ситуация на строительной площадке ТЭЦ-3 вызвала серьезную критику главы ведомства. Министр констатировал отставание от графика, назвав главной причиной слабую организацию работы генерального подрядчика", - проинформировали в Минэнерго.
Обращаясь к руководству и представителям строительных компаний, Ерлан Аккенженов потребовал немедленно мобилизовать ресурсы и обозначил персональную ответственность исполнителей.
Темпы работ снижать нельзя. Если требуется - увеличивайте численность персонала, но отставание должно быть ликвидировано. Срыв сроков неприемлем. Мы установим видеонаблюдение на объекте, чтобы в режиме реального времени контролировать ход строительства. Задача стоит четко - 31 декабря станции должны полноценно функционировать. Алматы задыхается - мы переводим станции на газ. Права на ошибку у нас нет", - резюмировал Ерлан Аккенженов.
Сообщается, реализация проекта модернизации ТЭЦ-3 переведена на особый контроль министерства с требованием еженедельного отчета о ходе работ.
Ранее в Алматы представили проект новых правил охраны атмосферного воздуха, разработанный в соответствии со статьей 206 Экологического кодекса РК, согласно которому, в 2026–2027 годах планируется завершить перевод ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 на газ, что позволит сократить объем выбросов с 49 тыс. до 4,2 тыс. тонн в год.
Приписки, двойное финансирование и услуги умершим: ФСМС передают под контроль Минфина
Фото: ФСМС
Астана. 16 января. KAZAKHSTAN TODAY - Премьер-министр РК Олжас Бектенов поручил передать Фонд социального медицинского страхования Министерству финансов после выявления системных финансовых нарушений в деятельности фонда, сообщили в пресс-службе правительства.
Несмотря на рост бюджетных расходов (в 2026 году расходы на эти цели составят 2,4 трлн тенге, что на 1 трлн тенге больше, чем в 2020 году), эффективность фонда не растет. При этом накопленный инвестиционный доход с 2020 года составил 588 млрд тенге, в том числе только за 2025 год 195,9 млрд тенге. Согласно анализу, значительная часть средств аккумулируется в активах фонда и не направляется на оказание медицинских услуг", - доложил министр финансов Мади Такиев.
Проведенный Минфином IT-аудит информационных систем оказания медицинских услуг выявил ряд системных нарушений:
- приписки фиктивных пациентов (при прикрепленном контингенте 1 тысяча человек фактически обращаются около 500, однако оплата производится за весь контингент);
- оказание гражданам несвойственных им медицинских услуг;
- двойное финансирование одних и тех же услуг за счет средств ОСМС и добровольного медицинского страхования работодателей;
- оказание аномального количества медуслуг в кратчайшие сроки;
- оказание услуг умершим гражданам;
- выписка детям свыше тысячи медикаментов в день и так далее.
Глава ведомства привел следующие примеры:
- врачом частной клиники за один день принято 1442 пациента при среднем приеме до 24 человек в день (15 минут на 1 пациента при 6-часовом рабочем дне). В этой же клинике другой врач за один месяц принял4 832 пациента (в Астане);
- 1713 пролеченных случаев за месяц у одного специалиста, в отдельные дни - 300-400 осмотров в сутки (в Астане);
- 3640 случаев оказания медуслуг 996 умершим пациентам, включая запись пациента на прием в 2025 году, умершего в 2023 году (спустя 2,5 года после смерти);
- 769 446 случаев скринингов, не соответствующих полу пациента на 1,8 млрд тенге. К примеру, 768 827 мужчин прошли скрининг на женские заболевания (рак шейки матки), 619 мужчин прошли маммографию. Только в одной районной больнице установлено 11 123 таких случая (в Алматинской области);
- 68 717 случаев системных приписок лекарственных средств на детей. По препарату "Диксимид" зафиксировано 126 тысяч записей на двух детей - по 63 тыс. списаний на каждого (в области Жетысу);
- 2872 случая списания лекарств на одного пациента в течение суток. В детской больнице выявлено 179 таких случаев: списано 88 тысяч единиц, при этом пациенты находились в стационаре не более 1 дня (в Астане), и другое.
Анализ также выявил два распространенных кейса двойного финансирования. Первый, это когда частные медорганизации получали оплату одновременно по добровольному медицинскому страхованию от работодателя и за счет средств ФСМС. Второй, когда один и тот же пациент одновременно числится в двух медорганизациях в одни и те же даты", - проинформировали в правительстве.
Также налоговыми органами был проведен камеральный контроль руководителей медорганизаций - анализ их доходов и приобретений.
Выяснено, что 1465 руководителей в 2024-2025 годах приобрели свыше 5 тысяч единиц недвижимости; 912 человек приобрели 1 416 автомобилей. Отдельные руководители частных клиник в течение двух лет приобрели от 52 до 124 объектов недвижимости и от 14 до 24 автомобилей каждый", - уточнили в пресс-службе.
Кроме того, отмечена разрозненность информационных систем фонда и Минздрава, а также нормативно-правовой базы. Отсутствие единой базы данных по пациентам и медицинским организациям привело к тому, что текущая нормативная база во многом привязана к функциям отдельных организаций (ФСМС, СК "Фармация"), а не к конечному результату - оказанию медицинской помощи населению.
После первичного подтверждения материально-технической базы, оснащения и кадровых требований медицинских организаций последующий контроль фактически не осуществляется. Не выстроены превентивные механизмы контроля, что не позволяет своевременно предотвращать нецелевое использование медорганизациями средств ГОБМП и ОСМС", - отметили в правительстве.
Как сообщили в пресс-службе, в фонде отсутствуют стимулы к экономии: не предусмотрены инструменты возврата сэкономленных средств в бюджет. Формируется мотивация не к эффективности, а к освоению средств. Определенные проблемы выявлены и в тарифообразовании. В системе применяется более 3 тысяч тарифов, что существенно осложняет администрирование и контроль по оказанию медицинских услуг.
По итогам проведенного анализа деятельности ФСМС премьер-министр Олжас Бектенов поручил:
- Министерству финансов по всем фактам передать материалы в правоохранительные органы для принятия процессуальных решений;
- передать Фонд социального медицинского страхования в ведение Министерства финансов для контроля всех финансовых потоков;
- обеспечить полную цифровизацию бизнес-процессов системы здравоохранения на базе систем Минфина;
- остановить необоснованное финансирование посредством пересмотра параметров инвестстратегии по размещению активов ФСМС и получению инвестдохода.
Ранее Фонд медстрахования обязали возместить в республиканский бюджет почти 3,8 млрд тенге.
Ранее Фонд медстрахования обязали возместить в республиканский бюджет почти 3,8 млрд тенге.
Напомним, Высшая аудиторская палата РК выявила в ФСМС многомиллиардные нарушения.
Эксперты выразили мнение, что казахстанская система ОСМС дискредитирована в глазах населения. Основные недостатки системы - недофинансирование, непрозрачность и неустойчивость.
Президент Касым-Жомарт Токаев дал поручение взять на жесткий контроль функционирование системы медстрахования.
В июле проведенный аудит ФСМС выявил процедурные нарушения более чем на 32 млрд тенге, в числе которых неэффективное планирование и использование средств.
В самом фонде выявили более 440 случаев фиктивных медуслуг почти на 200 млн тенге.
Назначен новый зампредседателя Агентства Казахстана по регулированию и развитию финрынка
Фото: nationalbank.kz
Астана. 16 января. KAZAKHSTAN TODAY - Нуржан Турсунханов назначен заместителем председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка, сообщает Акорда.
По данным nicnbk.kz, Нуржан Турсунханов окончил Назарбаев университет и Ноттингемский университет. Занимал руководящие должности в департаменте монетарных операций Национального банка. С 2020 года является членом совета директоров АО "Национальная инвестиционная корпорация Национального банка Казахстана".
Ранее Аскар Мустабеков был назначен заместителем министра обороны РК.
Президент Казахстана подписал закон о банках
Фото: Акорда
Астана. 16 января. KAZAKHSTAN TODAY - Президент Казахстана подписал закон Республики Казахстан "О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан", сообщила пресс-служба Акорды.
Также главой государства подписан закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования и развития финансового рынка, связи и банкротства".
В Нацбанке отметили, что принятыми законами помимо совершенствования банковского регулирования формируется основа для дальнейшего эффективного развития финансовых технологий и безопасного внедрения инноваций.
Первое. Закрепляется правовой статус Национальной цифровой финансовой инфраструктуры (НЦФИ) и ее компонентов: Национальной платежной системы, Межбанковской системы платежных карточек и Межбанковской системы мобильных платежей, платформы Цифрового тенге и Открытого банкинга, Системы биометрической идентификации, Национального центра по противодействию мошенническим операциям (Антифрод-центр). Предусматривается совершенствование взаимодействия банков с НЦФИ для повсеместного оказания услуг по мобильным переводам и QR-платежам в интересах населения и бизнеса (данный сервис позволит населению принимать и осуществлять QR-платежи и мобильные переводы между разными банками).
Реализация и развитие НЦФИ направлены на повышение эффективности межбанковского взаимодействия, расширение оказания инновационных финансовых сервисов и повышение конкуренции на финансовом рынке.
Второе. Формируется статус новой цифровой формы национальной валюты - цифровой тенге. Цифровой тенге выступает законным платежным средством на территории Казахстана. Единственным эмитентом цифрового тенге является Национальный банк, взаимодействие с цифровым тенге будет осуществляться через участников финансового рынка.
Благодаря технологии смарт-контрактов и программируемости цифровой тенге открывает возможности для создания инновационных сервисов и обеспечения прозрачности использования государственных финансов.
Третье. Устанавливается комплексный правовой режим для выпуска цифровых финансовых активов (ЦФА) и расширения регулируемого оборота необеспеченных криптовалют, а также требования к инфраструктуре их обращения и полномочия регулирующих органов.
Введение регулируемого оборота необеспеченных цифровых активов (криптовалют, через лицензируемых провайдеров услуг цифровых активов) позволит легализовать крипто-фиатные каналы (механизм перевода/обмена криптовалюты на деньги), обеспечить защиту прав граждан и прозрачность операций.
Таким образом, создается единый регулируемый и инклюзивный рынок цифровых активов на национальном уровне, направленный на бесшовную интеграцию цифровых инструментов в национальную финансовую систему, отметили в Нацбанке.
Как сообщалось ранее, одна из ключевых норм закона - усиление защиты прав потребителей через внедрение поведенческого надзора. Поведенческий надзор будет следить за соблюдением прав заемщиков, добросовестным поведением банков и прозрачностью их работы с клиентами.
Также будет контролироваться полнота раскрываемой информации, корректность договоров и наличие механизмов досудебного урегулирования споров. Предусматривается создание единого офиса финансового омбудсмена, который объединит существующих банковского, страхового и микрофинансового омбудсменов.
Также банки будут обязаны раскрывать полную и понятную информацию о финансовых продуктах, включая процентные ставки, сроки и условия кредитования.
Кроме того, в целях повышения конкуренции и упрощения доступа на банковский рынок предусматривается введение двух видов лицензий - базовой и универсальной. При этом базовая лицензия будет отличаться от универсальной по объему разрешенных операций.
Новый начальник полиции приступил к работе в Алматы
Фото: ДП Алматы
Алматы. 16 января. KAZAKHSTAN TODAY - На прошлой неделе приказом министра внутренних дел РК Ержана Саденова генерал-майор полиции Айдын Кабдулдинов был назначен начальником департамента полиции города Алматы. Сегодня в Алматы состоялись официальные проводы бывшего начальника департамента Арыстангани Заппарова, которого назначили на должность главы полиции Туркестанской области.
Арыстангани Расилханович проделал в Алматы большую и системную работу. Под его руководством усилилась профилактика правонарушений, повысился уровень открытости полиции и доверия со стороны граждан. Мы благодарим его за службу городу и желаем успехов на новом ответственном участке", - отметил глава полиции Алматы Айдын Кабдулдинов.
Арыстангани Заппаров возглавлял полицию Алматы с июля 2022 года.
Алматы стал для меня важным этапом в службе. Здесь я работал с сильной, профессиональной командой, которая искренне служит людям и закону. Благодарю личный состав, ветеранов всех горожан за поддержку и доверие. Уезжая, я уверен, алматинская полиция и дальше будет уверенно стоять на страже закона и порядка", - отметил Арыстангани Заппаров.
Кабдулдинов Айдын Токтарович родился 6 марта 1977 года. В 1998 году окончил Алматинский юридический институт МВД РК. Работал на различных должностях среднего и старшего начальствующего состава в органах внутренних дел.
С 2020 года по 2022 год занимал пост заместителя начальника департамента полиции города Алматы. С января 2022 года по январь 2026 года - начальник департамента полиции Северо-Казахстанской области.