В Казахстане более 50% коррупционных правонарушений в сфере образования совершаются при финансировании детсадов - АДГСПК
Одной из причин коррупционных рисков в сфере дошкольного образования является несовершенство постановки на очередь детей для направления в дошкольные организации. Правовые коллизии в данной сфере дают возможность должностным лицам создавать искусственные барьеры гражданам, выдавать направления в детсады в бумажной форме, нарушая список очередности.
Астана. 12 декабря. Kazakhstan Today - Агентством РК по делам государственной службы и противодействию коррупции выявлены коррупционные риски в сфере дошкольного образования, сообщила пресс-служба ведомства.
Согласно результатам социсследований, сфера образования занимает высокое место по индексу восприятия коррупции в Казахстане. Вместе с тем более 50% коррупционных правонарушений совершается при финансировании дошкольных организаций. Проведенный анализ показал, что в основном они связаны с хищением, злоупотреблением должностными полномочиями, взяточничеством и служебным подлогом, передает Kazakhstan Today.
К примеру, в Махтааральском районе Южно-Казахстанской области выявлены факты хищений бюджетных средств в размере более 100 млн тенге при реализации госпрограмм "Балапан" и "Развитие образования на 2016-2019 годы". Акимы сельских округов Алиев, Ибрагимов, Калдыбаев, Туршаев, Еримбетов, Бектурсынов, Сатыбалдиев в сговоре с руководителями аффилированных дошкольных учреждений, искусственно увеличив количество воспитанников, перечисляли на их содержание денежные средства, которые впоследствии расхищались.
Только за период с 2013 по 2015 годы выявлено свыше тысячи детей, одновременно числящихся в нескольких дошкольных учреждениях, подчеркнули в ведомстве.
Наряду с этим выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм, практически все детсады не соответствовали установленным требованиям, использовались подложные заключения санитарно-эпидемиологических органов, что в конечном итоге поставило под угрозу жизнь и здоровье детей.
Аналогичные коррупционные преступления пресечены в Алматинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Кызылординской, Мангистауской и Костанайской областях. Анализ показал, что основной причиной совершения этих и других преступлений послужило несовершенство правовых механизмов реализации программ", - говорится в сообщении.
В ведомстве пояснили, что на сегодняшний день отсутствуют единые подходы при размещении госзаказа в дошкольных организациях, что позволяет должностным лицам местных исполнительных органов по своему усмотрению определять порядок конкурсного отбора.
Не регламентированы правовой статус и состав комиссии, порядок ее создания, а также механизмы проведения конкурсов.
К примеру, в Костанае приказ о создании конкурсной комиссии по размещению госзаказа в дошкольных организациях подписан руководителем отдела образования города. При этом в его состав включены исключительно должностные лица отдела без участия общественности и депутатов. Такая ситуация сложилась и в других регионах страны, где составы комиссий утверждаются руководителями различных уровней", - пояснили в АДГСПК.
Еще одной причиной коррупционных рисков в сфере дошкольного образования является несовершенство постановки на очередь детей для направления в дошкольные организации. Правовые коллизии в данной сфере дают возможность должностным лицам создавать искусственные барьеры гражданам, выдавать направления в детсады в бумажной форме, нарушая список очередности.
В пресс-службе добавили, что наряду с этим такие правовые пробелы имеются и в регламентах по оказанию данной государственной услуги на местах.
Анализ реестра госуслуг показал, что вопросам социальной защиты ребенка (рождение и опекунство, воспитание, образование, досуг, содержание и обеспечение) посвящена 31 услуга. Из них предоставляются только в бумажной форме - 15, в электронной и (или) бумажной - 16, исключительно в электронной - 0. Прямой контакт населения с услугодателями способствует системным нарушениям прав граждан и является причиной совершения коррупционных правонарушений.
Еще одним коррупционным фактором является существующая система формирования списка очередности в детские сады. В настоящее время постановка ребенка в очередь автоматизирована через веб-портал "Электронного правительства" либо государственную корпорацию "Правительство для граждан", которые выполняют лишь посредническую функцию. Список до сих пор формируется и контролируется территориальными подразделениями образования и сельскими акимами самостоятельно, что дает им возможность злоупотреблять должностными полномочиями", - отметили в ведомстве.
Другой немаловажной проблемой ведомство назвало "поборы" в учреждениях образования.
На сегодняшний день в детских садах и школах активно функционируют родительские комитеты, которые занимаются организационными вопросами, в том числе сбором денежных средств. При этом цели, сроки и размеры сборов устанавливаются по усмотрению работников организаций образования. По сути, это является распространенным видом бытовой коррупции, принимаемое как должное родителями и работниками учреждений образования", - пояснили в агентстве.
Кроме этого, вопросы защиты прав ребенка регулируются в основном подзаконными нормативными правовыми актами. В частности, в законе "Об образовании" насчитывается более 250 отсылочных норм, из них порядка 100 касаются дошкольного воспитания и обучения. Это противоречит закону "О правах ребенка", где четко предусмотрено, что государственная политика в интересах детей должна быть основана на законодательном обеспечении прав ребенка, включая право на образование. Более того, закон "Об образовании" с 2007 года претерпел многочисленные изменения и дополнения (более 40 раз), что указывает на несовершенство законодательства.
В этой связи Агентство настоятельно рекомендовало Министерству образования и науки и местным исполнительным органам разработать единый нормативный правовой акт, регламентирующий порядок размещения государственного образовательного заказа, планирования и финансирования дошкольного воспитания и обучения, кардинально пересмотреть механизмы формирования списка очередности в дошкольные образовательные учреждения, предусмотрев: максимальную прозрачность и исключение возможности манипулировать внесенными данными, оказывать государственные услуги в сфере дошкольного образования только в электронной форме, публиковать на своих сайтах полную информацию о финансировании учреждений образования, рассмотреть вопрос об упразднении родительских комитетов с активной и широкой реализацией института попечительских советов, а также в целях исключения выявленных коррупционных рисков, повышения качества и конкурентоспособности национального образования, систематизации норм права разработать и принять Кодекс об образовании.
Видится также целесообразным проведение глубокого внутреннего анализа и последующего устранения коррупционных рисков в деятельности дошкольных учреждений", - заключили в пресс-службе.
новости по теме
Древнее городище Сарайшык под угрозой подтопления в Атырауской области
Фото: primeminister.kz
Атырау. 11 мая. KAZAKHSTAN TODAY - Вице-премьер Канат Бозумбаев проинспектировал берегоукрепительные работы в селах Индербор, Жасуат, Курылыс Индерского района, а также в селах Махамбет, Сарайшык, Талдыколь Махамбетского района Атырауской области, сообщила пресс-служба правительства.
Акиму Махамбетского района вице-премьер поручил дополнительно поднять дамбу вдоль реки Урал (Жайык) на всем протяжении древнего городища Сарайшык.
Для этого сюда будут переброшены десятки единиц техники и сотни человек личного состава Министерства обороны. Необходимо ответственно отнестись к защите и сохранению нашего исторического наследия", - поручил Бозумбаев.
Отмечается, что в регионе сохраняется угроза паводков. На гидропостах близ сел Индербор и Махамбет уровень воды превысил опасную отметку. Ожидается дальнейшее повышение уровня на реке Урал. На всех опасных участках организовано круглосуточное дежурство.
В Индерском районе общая протяженность земляных дамб составила 30 км. Защита выстроена в населенных пунктах Жасуат, Индербор, Курылыс, Коктогай, Орлик, Есбол и Елтай.
В Махамбетском районе вдоль реки Урал расположено 17 населенных пунктов. Для их защиты сооружено 80 км берегоукрепительных дамб. Всего их протяженность в районе составляет 105,8 км. Противопаводковые мероприятия продолжаются.
Строительство первого в Казахстане тоннеля через горный перевал завершат летом
Фото: Минтранспорта РК
Шымкент. 11 мая. KAZAKHSTAN TODAY - Строительство первого в Казахстане автомобильного тоннеля через перевал Шакпак-баба завершат летом, сообщили в Министерстве транспорта.
Летом текущего года планируется завершить и сдать в эксплуатацию тоннель через перевал Шакпак-баба. Полностью завершена бетонная и асфальтобетонная работа, а также установлено освещение. Сейчас ведется работа по монтажу видеонаблюдения и прокладке газовых труб, а также по установке вентиляционного и пожарного оборудования. Самые основные работы завершены ", - отметили представители Комитета автомобильных дорог.
Тоннель позволит водителям не попадать зимой в снежный плен на перевале Шакпак-баба, отметили в Минтранспорта.
В Атырауской области паводковую воду направили на полив сенокосных угодий
Фото: Минводных ресурсов
Атырау. 11 мая. KAZAKHSTAN TODAY - Специалисты "Казводхоза" по Атырауской области направили паводковые воды через реку Ойыл на полив более 18 тысяч га сенокосных угодий региона. В результате уровень воды в реке Ойыл снизился. Об этом сообщили в Министерстве водных ресурсов и ирригации.
Ведется работа по перенаправлению паводковых вод из реки Жайык в оросительные системы, лиманы и Каспийское море. Очищено русло канала Сарыозек, принимающее паводковые воды, укреплена защитная плотина. В нижней части канала вырыт новый канал длиной 4,2 километра, поливаются 1500 гектаров сенокосных угодий в Еркинкалинском сельском округе рядом с городом Атырау. Через канал Сарыозек паводковые воды также направляются в Каспийское море", - проинформировали в ведомстве.
По данным министерства, для безопасного пропуска паводковых вод были убраны трубопроводы и дамбы вдоль канала Баксай. Для отвода воды в море вырыт новый канал длиной 4 километра, очищена головная часть Нарынского канала. На сегодня ведется полив паводковыми водами 4,5 гектара сенокосных угодий, расположенных вдоль канала.
Одна из основных задач на сегодня - эффективное использование паводковых вод. Через реку Жайык в Каспийское море было направлено более 1 млрд кубометров воды. Также продолжается пропуск воды для наполнения озер, лиманов и месторождений подземных вод", - сообщила официальный представитель Министерства водных ресурсов Молдир Абдуалиева.
Напомним, в Атырауской области продолжает расти уровень воды в реке Урал.
В Казахстане 130 семей уже получили новое жилье взамен разрушенного паводком
Фото: МЧС
Астана. 11 мая. KAZAKHSTAN TODAY - По состоянию на 11 мая 130 семей уже получили дома и квартиры взамен разрушенного жилья. Об этом сообщили в пресс-службе правительства.
В Актюбинской, Костанайской, Северо-Казахстанской и Павлодарской областях ведется строительство 239 новых домов для пострадавших граждан. Кроме того, 568 семей получили компенсацию на ремонт и восстановление жилья на сумму более 710 млн тенге. В целом в пострадавших регионах обследовано 9995 жилых домов, по 7522 объектам проведена оценка", - отметили в правительстве.
Кроме того, на сегодняшний день 20 601 семья получила единовременную выплату в размере 100 МРП на сумму свыше 7,4 млрд тенге. Объем государственной помощи за павший скот превысил 1,1 млрд тенге.
Работа по возмещению ущерба продолжается и находится на строгом контроле правительства. По поручению президента РК всем пострадавшим гражданам будет оказана всесторонняя помощь и поддержка", - отметили в пресс-службе.
Как сообщалось ранее, в свои дома вернулись более 54 тысяч человек.
Назначен председатель Комитета экологического регулирования и контроля МЭПР РК
Фото: МЭПР РК
Астана. 10 мая. KAZAKHSTAN TODAY - Приказом министра экологии и природных ресурсов Ерболат Кожиков назначен на должность председателя Комитета экологического регулирования и контроля, сообщает пресс-служба МЭПР РК.
Ерболат Кожиков родился в 1976 году в Актюбинской области. Окончил Актюбинский государственный университет имени Жубанова, высшую школу права "Әділет".
Трудовую деятельность начал в 1998 году оператором по добыче нефти и газа. В разные годы работал ведущим специалистом, главным специалистом Актюбинского территориального комитета государственного имущества и приватизации, областного территориального управления охраны окружающей среды, Тобыл-Торгайского департамента экологии. Занимал должности начальника отдела, руководителя отдела департамента экологии по Актюбинской области, а также заместителя руководителя - главного государственного экологического инспектора департамента экологии по Актюбинской области.
С 2020 года работает в структуре Министерства экологии и природных ресурсов РК.