Политолог: налоговое законодательство делается богатыми и для богатых

Фото: kazpravda.kz

Астана принимает государственный визит президента Кении Уильяма Руто. О том, как развиваются отношения Казахстана со странами Африки, рассказал в интервью kazpravda.kz посол РК Барлыбай Садыков.

Господин посол, Казахстан уделяет большое внимание сотрудничеству со странами Африки. Расскажите, пожалуйста, как сегодня развиваются отношения нашей республики с государствами континента?

- Прежде всего хотел бы отметить, что Казахстан последовательно проводит внешнюю политику по развитию всестороннего и взаимовыгодного сотрудничества со странами Африки. Сегодня это самый быстрорастущий континент на планете, обладающий огромным торгово-экономическим потенциалом.

По данным ООН, к 2050 году в Африке будет проживать 25% населения мира (более 2,5 миллиарда человек). Общий объем потребительского рынка составит 16 триллионов долларов. Вступившее в силу с 2021 года Соглашение о Континентальной зоне свободной торговли объединяет сегодня 1,3 миллиарда африканцев в экономический блок с общим ВВП 3,4 триллиона долларов.

Кроме того, в Африке залегает до 30% мировых запасов полезных ископаемых, в том числе критически важных для развития современной промышленности и высоких технологий. При этом географическое расположение и выход к Индийскому и Атлантическому океанам, Средиземному и Красному морям делают континент новым центром мирового производства и торговли. Он играет все возрастающую роль в международной политике и позиционирует себя игроком глобального уровня. Более четверти всех голосов в ООН приходятся на африканские страны, выступающие сплоченной и влиятельной силой.

Для Казахстана выстраивание долгосрочных дружеских политических и торгово-экономических отношений со странами Африки имеет особую значимость в связи с многовекторным и миролюбивым характером нашей внешней политики, важностью диверсификации экспортных рынков, развитием транзитно-транспортного потенциала.

Африканские страны в свою очередь проявляют интерес к Казахстану благодаря нашей политической и экономической стабильности, умелому глобальному позиционированию, а также невовлеченности страны в конфликты, энергетическому, продовольственному, научно-образовательному, инвестиционному потенциалу.

Именно поддержка африканских стран стала решающей в избрании Казахстана непостоянным членом Совета Безопасности ООН на 2017-2018 годы, а также местом проведения ЭКСПО-2017.

В целях дальнейшего расширения сотрудничества со странами континента президентом Касым-Жомартом Токаевым в сентябре 2025 года были утверждены Концепцтуальные подходы и План мероприятий по развитию сотрудничества РК со странами Африки на 2025-2030 годы. Этот документ предусматривает комплекс мероприятий политического, правового, торгово-экономического, инвестиционного, культурно-гуманитарного характера.

Кроме того, по приглашению главы нашего государства в течение 2024-2025 годов состоялись визиты в Казахстан президентов: Республики Конго - Дени Сассу-Нгессо, Гвинеи-Биссау - Умару Сисоку Эмбало, Республики Руанда - Поля Кагаме, Демократической Республики Конго - Феликса Чисекеди. По итогам переговоров был подписан ряд важных двусторонних документов по развитию сотрудничества.

Таким образом, взаимодействие Казахстана со странами Африки последовательно развивается и имеет огромные перспективы. Расширение экономических, политических, научно-технических и культурных связей - в фокусе внимания внешнеполитического ведомства. Работа в данном направлении будет и далее активно продолжаться.

19-20 мая проходит государственный визит президента Кении Уилья­ма Руто в Казахстан. Что можно сказать об уровне сотрудничества наших стран?

- Касательно визита президента Кении хотел бы отметить, что это государство одним из первых среди стран Африки установило дипломатические отношения с Казахстаном. Это произошло в 1993 году.

В год 30-летия их установления 20 сентября 2023 года лидеры двух стран впервые встретились на полях 78-й сессии ГА ООН в Нью-Йорке. По итогам встречи была достигнута договоренность о поднятии двустороннего сотрудничества на качественно новый уровень, расширении всего спектра контактов, в том числе в области торговли, инвестиций, ИКТ, транспорта, логистики, космоса...

Глава государства подчеркнул, что Казахстан рассматривает Кению как важного партнера в Восточной Африке, заинтересован в развитии сотрудничества и пригласил Уильяма Руто посетить нашу республику с визитом.

Кения сегодня - одна из динамично развивающихся стран Африки, региональный экономический центр с достаточно развитыми инфраструктурой, секторами услуг, туризма, ИКТ, а также крупным морским торговым узлом на Восточном побережье. Порты "Момбаса" и "Ламу" имеют стратегическое значение для расширения экспорта и выхода Казахстана на рынки стран Восточной и Центральной Африки.

В целях расширения сотрудничества с Кенией 27 июня 2025 года было открыто посольство Республики Казахстан в Республике Кения - в городе Найроби.

Важно отметить, что Казахстан и Кения как средние державы придерживаются схожих подходов по важным международным и региональным вопросам. Обе страны выступают твердыми сторонниками многостороннего порядка, основанного на принципах ООН и нормах международного права с центральной ролью Организации Объединенных Наций в решении глобальных вопросов безопасности и устойчивого развития.

Кения поддержала кандидатуру Астаны на проведение ЭКСПО-2017 и кандидатуру Казахстана в непостоянные члены Совета Безопасности ООН на 2017-2018 годы, а также на период 2039-2040 годов.

Интерес нашей республики к Кении продиктован прагматичными целями. Казахстан, будучи крупнейшей страной в мире без прямого выхода к океану, крайне заинтересован в создании новых транспортных коридоров. Кения же - это "ворота" в Восточную Африку. Страна обладает крупнейшим в регионе морским портом "Момбаса", через который наше государство может получить доступ к рынкам сразу нескольких стран - Уганды, Руанды, Южного Судана. Сотрудничество позволяет выстраивать новые логистические цепочки, связывающие Центральную Азию и Африку.

Торгово-экономическое сотрудничество между Казахстаном и Кенией динамично развивается. Так, двусторонний товарооборот в 2025-м составил 52,2 миллиона долларов, что на 23,3% выше, чем за аналогичный период предыдущего года (42,4 миллиона долларов).

Развитию торгово-экономического сотрудничества наших стран и налаживанию прямых контактов между бизнес-сообществами призван способствовать организованный в рамках визита Президента Кении в Астану деловой форум с участием более чем 70 кенийских бизнесменов. Пользуясь случаем, призываю казахстанских предпринимателей обратить внимание на огромные возможности сотрудничества с данным государством.

Казахстан видит в Кении перспективный рынок для своей продукции. Зерно, удобрения, металлопродукция, товары нефтехимической промышленности весьма востребованы на африканском рынке.

В свою очередь Казахстан заинтересован в прямых поставках качественного кенийского чая, кофе и цветов (Кения - один из крупнейших мировых экспортеров этой продукции). Создание регионального хаба в Астане или Алматы позволило бы значительно снизить стоимость чая, ввозимого из Кении.

Кроме того, традиционно кенийские цветы попадают в Казахстан через аукционы в Нидерландах, что сильно увеличивает их стоимость и сокращает "жизнь" букета. Прямые поставки способствовали бы круглогодичному бесперебойному снабжению.

Кения - признанный лидер в Африке по уровню развития финансовых технологий и мобильных платежей. Также страна считается "технологическим хабом" (известным как Silicon Savannah), и это создает идеальную почву для взаимного обмена опытом в области стартапов и кибербезопасности. Казахстанские ­IT-решения в сфере электронного правительства и финтеха (Kaspi, e-Gov) могут найти живой интерес в этом государстве.

В целом в условиях глобальной нестабильности Казахстану важно расширять круг своих союзников, и сотрудничество с Кенией, которая выступает влиятельным игроком не только в Африке, но и в мире, окажет содействие в продвижении наших национальных интересов на международной арене.

Вы отметили достижения Кении в области ИКТ. Насколько развиты там новые технологии и в каких сферах мы можем сотрудничать?

- Кения достаточно высокоразвитая в технологическом плане страна. Одно из приоритетных направлений политики президента Уильяма Руто состоит в развитии цифровой экономики, и уже свыше миллиона человек заняты в сфере инноваций. Достижения государства в данном секторе можно оценить высоко - в Найроби функционируют кампусы Google и Microsoft. Компания Cisco запустила программу Country Digital Acceleration и открыла первый в Африке Центр обучения и опыта в области кибербезопасности.

Кения разработала и внедрила систему мобильных финансов M-Pesa. К концу 2025 года уровень проникновения мобильных денег достиг 93%. Кенийская платформа e-Citizen - аналог казах­станского eGov. На платформе доступно более 20 тысяч государственных услуг в цифровом формате. Граждане онлайн подают заявки на паспорта, продлевают лицензии и оплачивают налоги.

Также Кения делает ставку на масштабные инфраструктурные проекты. Konza Technopolis - строящийся "умный город" и технологический парк в 60 км от Найроби - аналог нашего Алатау-сити. В 2026 году он стал центром для облачных вычислений и обработки данных (Data Centers). В стране развернуты сети 5G. Также государство лидирует в использовании возобновляемых источников (геотермальная энергия) для питания своих дата-центров, что привлекает таких гигантов, как Microsoft и Google.

Поскольку сельское хозяйство - основа экономики, IT-сектор активно работает и в этой нише. Так, фермеры используют ИИ-чат-боты для получения прогнозов погоды и советов по составу почвы. Кроме того, внедряются IoT-сенсоры для точного земледелия, что позволяет экономить воду и удобрения.

У Кении есть свое национальное космическое агентство, которое в 2023 году запустило первый спутниковый аппарат Taifa1 для сбора данных для сельского хозяйства, подготовки прогнозов об окружающей среде, наводнениях, засухах и лесных пожарах.

Кения также планирует начать в 2027 году строительство АЭС и запустить ее в 2034-м.

В ходе визита будут обсуждаться перспективы нашего сотрудничества в указанных направлениях. Уверен, мы найдем взаимные сферы интересов и расширим конструктивное и взаимовыгодное парт­нерство.

Кения уделяет особое внимание вопросам борьбы с изменением климата и сохранения биоразнообр­разия. Расскажите о перспективах взаимодействия наших стран в указанной сфере.

- Кения по праву считается "зеленым лидером" Африки. Ее экологическая политика достигла уровня, который делает страну интересным партнером для Казахстана, особенно в вопросах климатической адаптации. Наши государства сталкиваются с похожими вызовами - это опустынивание, деградация земель, наводнения, засухи.

Кроме того, эта страна обладает одной из самых чистых энергосистем в мире - более 90% электроэнергии вырабатывается благодаря возобновляемым источникам. К 2030 году Кения планирует перейти на стопроцентную "зеленую" генерацию. Действует национальная программа по высадке 15 миллиардов деревьев к 2032 году. Это созвучно казахстанской инициативе по высадке 2 миллиардов деревьев.

В 2026 году Кения завершила разработку нового законодательства об углеродных рынках. Это создает прозрачную систему торговли квотами, что крайне актуально и для Казахстана, который также развивает свою систему торговли выбросами.

Кения внедрила "Национальный механизм координации биоразнообразия", который объединяет науку, бизнес и общины для защиты экосистем. В 2026 году было объявлено о росте популяции слонов до 36 тысяч особей - это результат десятилетий борьбы с браконьерством.

По инициативе Кении 4-6 сентября 2023 года в Найроби состоялся Африканский саммит по климату. По итогам была принята Найробийская декларация, в которой содержится призыв к выделению средств и проведению реформ для достижения целей по предотвращению изменения климата.

Кения - одна из первых стран Африки, положительно оценивших инициативу Казахстана о создании Международной водной организации в рамках ООН, и мы намерены тесно взаимодействовать с Найроби в сфере экологии. Это позволит не только обмениваться опытом, но и выступать единым фронтом на международных площадках, продвигая общие интересы более справедливого климатического финансирования для развивающихся стран.

Кения также довольно популярное туристическое направление. Много ли граждан Казахстана выезжают туда как туристы?

- Действительно, Кения привлекает туристов со всего мира своей природой и животными, отличным уровнем сервиса. В стране более 40 национальных парков и заповедников, где обитают редкие животные и растут экзотические растения. На побережье Индийского океана расположено много отелей.

По статистике, не так много граждан Казахстана посещают Кению как турист­ты, хотя намечается тренд в увеличении числа посещающих эту страну. В рамках двустороннего диалога уже создана совместная экспертная группа по туризму, которая занимается проработкой практ­тических шагов по увеличению туристических потоков.

В ходе визита планируется подписание меморандума о сотрудничестве между министерствами туризма наших стран. Будут реализовываться соответствующие проекты.

Уверен, что по итогам государственного визита президента Кении Уильяма Руто откроются новые горизонты сотрудничества с этой уникальной страной.

Назарларыңызға Кения Республика­сының Президенті Уильям Руто Қазақстан Республикасына мемлекеттік сапары аясында жарияланған Қазақстанның Кениядағы Елшісі Барлыбай Садықовтың "Қазақстан мен Кения байланысы жаңа деңгейге көтерілмек" атты сұхбатын ұсынамыз.

Фото: depositphotos.com

Я как гражданин РК, ответственный владелец и просто человек, которому присуща эмпатия, категорически против введения "эвтаназии" как системной меры регулирования численности бездомных животных. Государство не имеет права мараться в крови. Принятые поправки фактически делают государство карателем, выбирая жертвой самых беззащитных. И подменяют гуманную модель ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-возврат) на массовое уничтожение. Это шаг назад, а не решение проблемы", - сообщила Ангелина Котенко.

Уничтожать последствия, игнорируя причины, - это не политика, а имитация. При этом важно понимать: программа ОСВВ - это не конечная цель, а гуманный инструмент и переходный этап. Его задача - максимально сократить размножение безнадзорных животных и дать обществу время научиться гуманному сосуществованию с животными", - считает зоолог.

Моя принципиальная позиция - у каждой собаки должен быть дом. ОСВВ должно работать как механизм, который позволяет постепенно снижать численность, социализировать животных и стимулировать адаптацию. Это про формирование любви и ответственности, а не про уничтожение. Международная практика показывает: массовая эвтаназия не решает проблему. Освободившуюся нишу быстро занимают новые животные - за счет выброшенных и нестерилизованных домашних. Возникает бесконечный цикл", - заявила Ангелина Котенко.

Отдельно подчеркну: государство также не должно нарушать права владельцев на их частную собственность. Домашние животные юридически относятся к имуществу, и навязывание обязательной массовой стерилизации - это чрезмерное вмешательство", - подчеркнула зоолог.

• на разведенцев;
• на приюты и передержки, и давно уже необходимо на законодательном уровне регистрировать приюты и создавать государственные;
• на обязательную идентификацию;
• на просвещение населения в области гуманного и ответственного отношения к животным.

Если говорить корректно, подобные инициативы депутатов выглядят поверхностными и не учитывают реальные механизмы формирования проблемы. Государство должно бороться с безответственностью людей, а не уничтожать ее последствия. Общество, которое решает проблему через убийство, не становится безопаснее - оно становится равнодушнее. И пока это не будет понято, ни один закон не приведет к тому, чтобы у каждой собаки появился дом", - добавила Ангелина Котенко.

Фото: depositphotos.com

• Ванкувер - защита гор как экологической инфраструктуры;
• Портленд - зеленый пояс города;
• Инсбрук - ограничения освоения гор;
• Сеул - горные природные парки;
• Сиэтл - природа как фактор экономики;
• Женева - контроль расширения города;
• Кейптаун - город в природном ландшафте.

Фото: depositphotos.com

В подобных случаях возможны судебные споры об оспаривании нормативного акта либо действий контролирующих органов, в том числе по основаниям несоразмерности ограничения права собственности. В целом инициатива соответствует экологической политике государства и мировым тенденциям по сокращению выбросов в крупных городах. Однако устойчивость данной меры будет зависеть не только от ее цели, но и от качества правовой конструкции, экономической обоснованности и наличия механизмов справедливого перехода для населения", - заявил эксперт.

• Дискриминационный характер по территориальному признаку: жители газифицированных районов ставятся в иные условия по сравнению с жителями негазифицированных районов. Формально различия объясняются наличием технической возможности подключения к газу, однако на практике это может восприниматься как неравное положение граждан и в дальнейшем стать предметом судебных споров.
• Ограничение права собственности: статья 188 Гражданского кодекса Республики Казахстан гласит, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия. Запрет на использование определенных видов топлива фактически ограничивает право пользования имуществом. Чтобы такое ограничение считалось законным, оно должно прямо обосновываться, в первую очередь защитой здоровья населения, общественной безопасности или иными значимыми публичными интересами, предусмотренными Конституцией.
• Принцип неприкосновенности жилища: статьей 25 Конституции Республики Казахстан установлена неприкосновенность жилища, поэтому уполномоченные органы не вправе без согласия собственника либо без признаков правонарушения, которые могут быть зафиксированы извне, проникать в жилище и привлекать лицо к установленной законодательством ответственности.
• Трактовка "Технической возможности": юридически термин остается размытым. Если газовая магистраль проходит по улице, но стоимость подключения превышает финансовые возможности гражданина, возникает вопрос соразмерности требований государства и имущественного положения лица.

Таким образом, правомерность запрета определяется не столько самим фактом ограничения использования определенного вида топлива, сколько условиями и порядком его реализации", - пояснил Петр Кодаш.

Государство вправе вводить экологические ограничения в целях защиты здоровья населения и охраны окружающей среды. Статья 31 КонституциИ Республики Казахстан закрепляет право граждан на благоприятную окружающую среду, а Экологический кодекс Республики Казахстан наделяет местные органы власти полномочиями по введению целевых показателей качества окружающей среды, а также установлению обязательных требований, направленных на снижение выбросов загрязняющих веществ. Более того, в силу Закона Республики Казахстан "Об особом статусе города Алматы" акиматом и маслихатом на законном основании принимаются более жесткие экологические регламенты, чем в среднем по стране, ввиду специфики мегаполиса", - пояснил Петр Кодаш.

Ключевое значение при оценке правомерности данной меры будет иметь соблюдение принципа пропорциональности, а именно меры по охране окружающей среды обеспечиваются в той степени, в которой они являются достаточными для реализации цели и задач экологического законодательства Республики Казахстан. При этом предпочтение отдается тому варианту, который является наименее обременительным", - уточнил он.

• установлен нормативным правовым актом надлежащего уровня;
• обоснован данными о влиянии частного сектора на загрязнение воздуха;
• применим только к районам с реальной технической возможностью подключения к газоснабжению;
• сопровожден разумным переходным периодом и мерами социальной поддержки.

В основном в городе выбросы - это автомобили и используемое угольное топливо в частных домах. В зимний период это видно, какие выбросы делают. Получается, государство принимает это решение, чтобы люди подключились к газу", - считает Азаматхан Әміртай.

Ну это что даст? То есть будет ли это давать результат? Это тоже время покажет", - добавил он.