Ущерб от коррупции при проведении госзакупок за пять лет превысил 7 млрд тенге

Астана. 2 апреля. Kazakhstan Today - Ущерб от коррупции при проведении госзакупок за пять лет превысил 7 млрд тенге, передает Kazakhstan Today.

"С 2008 по 2012 годы финансовая полиция выявила почти 1800 коррупционных преступлений в сфере государственных закупок, которыми государству причинен ущерб на сумму свыше 7 млрд тенге. Количество таких преступлений растет из года в год", - сообщили в пресс-службе Агентства финансовой полиции.

По данным ведомства, 288, или 78%, всех коррупционных преступлений, выявленных в сфере государственных закупок в 2012 году (371), совершены служащими акиматов и их структурных подразделений, в том числе 26 - акимами и их заместителями.

В частности, осужден к 12 годам лишения свободы с конфискацией имущества первый заместитель акима Мангистауской области Амангельды Айткулов, который в период 2008 - 2011 годов оказывал незаконное покровительство своим знакомым - руководителям ТОО "Озенкурылыс" и ТОО "Адил и К" братьям Садыковым, обеспечивая заключение ими договоров государственных закупок строительства социальных объектов на территории области, напомнили в пресс-службе.

Кроме того, по данным ведомства, "за свои услуги Айткулов получил взятки в виде строительства коттеджного дома в Актау стоимостью 64,3 млн тенге и включения в состав учредителей ТОО "ЖанаозенЖибекЖолы" его дочери, доля которой составила 15%, что эквивалентно почти 50 млн тенге".

Как отметили в пресс-службе, наиболее коррумпированными являются сферы строительства (133 коррупционных преступлений в 2012 году) и жилищно-коммунального хозяйства (46).

"Так, осужден к 2 годам лишения свободы начальник отдела строительства Павлодара Нурлан Сулейменов, который в 2011 году получил взятку в сумме 650 тыс. тенге от директора ТОО "Эгида строй Company" в размере 10% от суммы заключенного договора по государственным закупкам строительства скотомогильника в селе Ленинский", - проинформировали в финполиции.

Кроме того, в ведомстве отметили, что не прекращаются факты вымогательства с предпринимателей так называемых "откатов" за победу в конкурсах по государственным закупкам. "В результате длительной разработки пресечена преступная деятельность начальника отдела социальных программ и занятости населения акимата Экибастуза Серика Аристанова и заведующей сектором данного учреждения Сары Мустафиной, которые систематически вымогали взятки с руководителей коммерческих структур в размере 10% от суммы закупа товаров и услуг по проводимым государственным закупкам. Аристанов и Мустафина осуждены к 6 и 5 годам лишения свободы, соответственно", - уточнили в пресс-службе.

"Хищения и злоупотребления должностными полномочиями при проведении закупок по государственным программам ставят под угрозу их эффективную реализацию. Привлечен к уголовной ответственности начальник Отдела строительства, архитектуры и градостроительства Осакаровского района К. Тихомбаев, который в 2007 - 2008 годах в рамках реализации отраслевой программы "Питьевая вода" подписал фиктивный акт выполненных работ по реконструкции водопроводных сетей в поселке Осакаровка. При этом объем невыполненных работ составил 28,4 млн тенге", - сообщили в финполиции.

Также отмечается, что одной из причин высокого уровня коррупционной преступности в системе государственных закупок является коррумпированность должностных лиц государственных органов, осуществляющих контроль за законностью проведения конкурсов.

"Например, к 3 годам лишения свободы с конфискацией имущества осужден Е. Кенжеев, который, работая главным специалистом инспекции финансового контроля Южно-Казахстанской области, получил от юриста отдела образования Сайрамского района взятку в сумме $8 тыс. за положительное решение по материалу проверки законности проведенных конкурсов государственных закупок учреждения", - проинформировали в пресс-службе.

В финполиции уточнили, что за последние 5 лет за совершение преступлений в сфере госзакупок осуждено более 320 должностных лиц, среди которых бывший министр охраны окружающей среды и его заместители, заместитель министра по чрезвычайным ситуациям, бывшее руководство Агентства по статистике, Министерства транспорта и коммуникаций, Комитета по водным ресурсам МСХ и т.д.

Между тем в ведомстве отмечают, что необходим комплексный подход, направленный на профилактику и предотвращение таких преступлений.

"Агентство финансовой полиции переориентировало свою деятельность от повального возбуждения уголовных дел в сторону профилактики и пресечения коррупционных преступлений в сфере государственных закупок на ранних стадиях. В настоящее время в Агентстве в целях предупреждения фактов хищения государственных средств создан Ситуационный центр, который позволяет, не покидая рабочего места, аналитическим путем на ранних стадиях выявлять преступления и предупреждать их совершение", - сообщили в пресс-службе.

К примеру, как пояснили в ведомстве, в ходе анализа плана государственных закупок Министерства транспорта и коммуникаций РК было установлено, что в бюджете заложено 784 млн тенге на капитальный ремонт участка автодороги Жизак - Сарыагаш в Южно-Казахстанской области, протяженностью 7,5 километра. Таким образом, на ремонт одного километра этой дороги заложено 104,5 млн тенге, когда в 2012 году капитальный ремонт другого участка этой же дороги обошелся государству в 57,4 млн тенге за один километр, что в 2 раза дешевле.

"После того как в Министерстве транспорта и коммуникаций причину столь резкого удорожания работ не смогли объяснить, конкурс был отменен", - отметили в пресс-службе.

Также после вмешательства финполиции Министерством по чрезвычайным ситуациям в 2 раза снижена закупочная цена на дизельные генераторы. В бюджете сохранено 3,2 млн тенге.

В результате профилактической работы финансовой полиции с начала этого года было сэкономлено свыше 900 млн тенге, которые госорганы собирались потратить, завышая цены по государственным закупкам.

Кроме того, в пресс-службе проинформировали, что Агентством финансовой полиции разрабатывается законопроект, направленный на совершенствование системы предупреждения, профилактики, пресечения и наказания за коррупционные правонарушения.

Особое место в нем занимают меры по противодействию коррупционным проявлениям в сфере государственных закупок, они предполагают кардинальное изменение механизма проведения конкурсов.

"По данным портала госзакупок, в 2012 году было зарегистрировано почти 13 тыс. самостоятельных организаторов процедур закупок. Это значительно усложняет контроль за расходованием бюджетных средств и предупреждение коррупционных проявлений. В этой связи Агентством финансовой полиции было внесено предложение о наделении отдельного государственного органа функциями по организации и проведению всех конкурсов по государственным закупкам. Это предложение поддержано и уже реализуется в рамках разработанного Министерством финансов законопроекта "О внесении изменений и дополнений в закон "О государственных закупках", - пояснили в финполиции.

Также, по данным ведомства, для обеспечения прозрачности предлагается внедрение двух видов электронных реестров: реестр лиц, аффилированных с должностными лицами единого организатора, и реестр конечных бенефициаров участников госзакупок. Это позволит автоматически исключать любую аффилированность при участии в закупках и последующей реализации договора. Каждая отклоненная попытка участия в конкурсе аффилированных лиц в виде электронного отчета будет направляться в финансовую полицию для проведения профилактической работы с нарушителями.

Предлагается также обязать победителей госзакупок публиковать развернутые отчеты о движении освоенных бюджетных средств вплоть до каждого контрагента и субподрядчика.

Правоохранительные и контролирующие органы должны знать, на что расходуется каждый бюджетный тенге. А предприниматели, работающие с бюджетными деньгами, должны быть готовы соблюдать режим абсолютной прозрачности.

"Не секрет, что суммы так называемых "откатов" закладываются в бюджет еще на стадии его планирования. В этой связи предлагается внедрить "Единую базу цен на товары и услуги", что существенно затруднит завышение закупочных цен при планировании бюджетных расходов", - подчеркнули в финполиции.

Также, по информации пресс-службы, необходимо наделить Счетный комитет и региональные ревизионные комиссии полномочиями по контролю за формированием бюджета (по опыту РФ, Турции, Великобритании). При этом предлагается необоснованное планирование и завышение цен, а также согласование заведомо раздутых бюджетных расходов отнести к коррупционным административным правонарушениям.

При использовании информации гиперссылка на информационное агентство Kazakhstan Today обязательна. Авторские права на материалы агентства.