Доклад Министра финансов Жамишева Б.Б. на заседании Правительства Республики Казахстан 25 августа 2009 года по вопросу "Развитие внутреннего рынка финансовых инструментов для населения"

Доклад Министра финансов Жамишева Б.Б. на заседании Правительства Республики Казахстан 25 августа 2009 года по вопросу "Развитие внутреннего рынка финансовых инструментов для населения"

Уважаемый Карим Кажимканович!

Уважаемые коллеги!

Представляю Вашему вниманию доклад "Развитие внутреннего рынка финансовых инструментов для населения".

В условиях финансового кризиса нужно работать не только над повышением доверия населения к банковским депозитам, но также предложить населению новый финансовый инструмент, обеспечивающий сохранность их сбережений. Учитывая непростые условия внешней среды, депозитная база банков второго уровня по-прежнему весьма уязвима к рискам концентрации и падения доверия вкладчиков.

В течение нескольких месяцев Министерством финансов проводилась работа по определению критериев наиболее оптимального финансового инструмента, который отвечал бы как интересам наших граждан, так и интересам государства. То есть целью было не просто выпустить один из видов ГЦБ для финансирования дефицита бюджета, а предоставить физическим лицам возможность инвестировать свои сбережения в надежный финансовый инструмент, который мог бы дополнить банковские депозиты. При этом, Министерство финансов делает ставку не на высокую доходность нового инструмента, а на нивелирование валютных рисков и высокую ликвидность.

Итогом данной работы стал подготовленный Министерством финансов проект постановления Правительства Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 3 апреля 2009 года № 466" (далее - проект), который нам предстоит сегодня рассмотреть и обсудить.

Проект предусматривает порядок выпуска, размещения, обращения, обслуживания и погашения специальных среднесрочных государственных ценных бумаг для физических лиц. Следует подчеркнуть, что при первичном размещении данные ценные бумаги могут приобретаться только физическими лицами-резидентами Республики Казахстан. На вторичном рынке МАОКАМ могут приобретать физические и юридические лица-резиденты Республики Казахстан.

Согласно практике наименований ГЦБ для сокращенного названия используется аббревиатура на государственном языке - МАОКАМ.

Далее хотелось бы немного остановиться на параметрах МАОКАМ, порядке размещения и осуществления платежей.

Поскольку данный инструмент планируется предложить в качестве дополнения к вкладам в банках, то при определении срока обращения МАОКАМ учитывались сроки депозитов банков второго уровня наиболее привлекательные для физических лиц. В среднем, население Казахстана осуществляет вклады на депозиты в БВУ сроком до трех лет. Таким образом, МАОКАМ будут выпускаться со сроком обращения 2 и 3 года.

В соответствии с действующим законодательством на территории Республики Казахстан запрещено осуществлять платежи в иностранной валюте, поэтому номинальная стоимость МАОКАМ выражена в тенге и эквивалентна 10 долларам США. Платежи по погашению и обслуживанию МАОКАМ будут осуществляться в тенге по официальному курсу тенге к доллару США, установленному Национальным Банком на дату платежа.

Выпуск будет осуществляться в бездокументарной форме путем проведения подписки через агента по размещению (далее - агент). Агент по размещению также будет оказывать физическим лицам брокерские услуги при продаже МАОКАМ на вторичном рынке и выполнять функции платежного агента при осуществлении платежей по МАОКАМ. Услуги, предоставляемые агентом, относятся к категории финансовых услуг, поэтому проведение государственных закупок не потребуется. Отбор агентов будет осуществляться Министерством финансов (Эмитентом) на конкурсной основе. Одним из основных критериев при отборе агента будет наличие разветвленной филиальной сети для охвата наиболее широкого круга населения.

Доходность по МАОКАМ будет складываться с учетом доходности по среднесрочным ГЦБ, размещаемым Министерством финансов на внутреннем рынке, и ставкам по валютным вкладам физических лиц в банках второго уровня. Доходность по депозитам физических лиц в среднем по БВУ в национальной валюте составляет: сроком 2 года - 10-10,5 %, 3 года - 10-11 %. В долл. США: 2 года - 7-8 %, 3 года - 7-8 %.

Доходность по ГЦБ Министерства финансов, размещенных за период июнь-август 2009 года, со сроками обращения 2 и 3 года находится в коридоре 5,49-7,3% годовых.

Выплата вознаграждения будет осуществляться два раза в год полугодовыми платежами, погашение - единой суммой после завершения срока обращения МАОКАМ.

Подписка на МАОКАМ будет длиться в течение 10 рабочих дней после объявления о ее начале. Проект также предусматривает возможность продления срока подписки до десяти рабочих дней. В период проведения подписки поданные физическими лицами заявки на приобретение МАОКАМ не могут быть отозваны.

Для приобретения МАОКАМ физическому лицу необходимо будет обратиться к агенту по размещению и заполнить заявку установленной формы. Для этого достаточно иметь при себе удостоверение личности и РНН. Одновременно с подачей заявки физическое лицо открывает лицевой счет у агента, необходимого для ведения учета и осуществления платежей.

Следует отметить, что никаких расходов по операциям с МАОКАМ, в том числе при продаже на вторичном рынке за услуги брокера, физическое лицо не несет. Все указанные расходы включаются в комиссионное вознаграждение, выплачиваемое Эмитентом агенту, размер которого устанавливается согласно приложению к проекту. Размер комиссионного вознаграждения зависит от объема фактического размещения МАОКАМ и рассчитан исходя из средней рыночной стоимости услуг, оказание которых предполагается агентом.

Сроки и условия осуществления платежей при покупке МАОКАМ физическими лицами, продаже на вторичном рынке, обслуживанию и погашению детально предусмотрены проектом.

Объем выпуска МАОКАМ по предварительным расчетам составит порядка 15,0 млрд. тенге. По результатам первых двух траншей Министерство финансов планирует оценить интерес граждан к этому инструменту, после чего будет определен окончательный объем всего выпуска.

Мы понимаем, что успех выпуска и размещения МАОКАМ будет во многом зависеть от предшествующей проведению подписки информационной работы, своего рода рекламной кампанией. Для этого Министерство финансов планирует привлечь Агентство Республики Казахстан по регулированию деятельности регионального финансового центра города Алматы. Определенная работа уже начата - на сегодняшний день на стадии согласования находится план мероприятий по информированию населения о выпуске специальных ГЦБ для физических лиц. Предусматривается проведение пресс-конференций с участием представителей Министерства финансов и агента по размещению, распространение пресс-релиза, размещение информации на сайтах РФЦА, Министерства финансов, областных акиматов, акиматов гг. Астана и Алматы, размещение информационных материалов о выпуске в региональных печатных изданиях, предоставление консультационных, информационных услуг населению посредством call-центра РФЦА, освещение данной темы в рамках телевизионных передач, посвященных экономической тематике и т.д.

Стиль и орфография доклада сохранены.

При использовании информации гиперссылка на информационное агентство Kazakhstan Today обязательна. Авторские права на материалы агентства.