Минфин разработал концепцию законопроекта по вопросам государственных закупок
В целях упрощения процедур государственных закупок предлагается внедрить новый способ закупок - "конкурс с использованием рамочных соглашений".
Нур-Султан. 31 июля. Kazakhstan Today - На портале "Открытые НПА" опубликована концепция проекта закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок", передает Kazakhstan Today.
Ранее Министерству финансов было поручено разработать законопроект по вопросам государственных закупок и закупок квазигосударственного сектора.
На совещании по вопросам дальнейшего противодействия коррупции от 20 мая 2019 года глава государства поручил первому заместителю премьер-министра - министру финансов Алихану Смаилову централизовать государственные закупки с освобождением руководителей бюджетных учреждений от их проведения, а также внедрить механизмы, исключающие вмешательство политических государственных служащих в проведение государственных закупок.
"Несмотря на то, что неправомерный допуск заявки является одним из основных нарушений в сфере государственных закупок, административная ответственность за указанные действия отсутствует. При этом к основным нарушениям, кроме неправомерного допуска заявки, являются необоснованное отклонение заявок и установление завышенных требований, за которое предусмотрено административная ответственность", - отмечается в концепции.
Кроме того, на практике имеются факты, когда заказчики умышленно затягивают процесс включения потенциальных поставщиков, признанных судом недобросовестными участниками закупок в реестр недобросовестных участников.
В этой связи авторы концепции предлагают установить административную ответственность за ненаправление или несвоевременное направление сведений о таких поставщиках в уполномоченный орган для включения в реестр недобросовестных участников закупок.
Кроме того, в целях упрощения процедур государственных закупок предлагается внедрить новый способ закупок "конкурс с использованием рамочных соглашений", который позволит существенно ускорить процесс государственных закупок. Так, в странах Европейского союза данный способ имеет широкое применение.
Как правило, рамочные соглашения используются при централизованных закупках простых, стандартных товаров, работ и услуг.
Процесс закупок состоит из двух этапов. На первом этапе по определенным видам товаров, работ, услуг конкурс проводится среди всех потенциальных поставщиков, которым предъявляются соответствующие квалификационные требования. С потенциальными поставщиками, соответствующими всем предъявляемым требованиям заключается рамочное соглашение.
На втором этапе все заказчики, которые планируют приобрести товары, работы, услуги, предусмотренные в рамочном соглашении, направляют потенциальным поставщикам соответствующую заявку. Далее договор заключается с тем потенциальным поставщиком, ценовое предложение которого является наименьшим.
Также в условиях развития электронной коммерции предлагается внедрить новый способ закупок через электронный магазин. Это позволит существенно упростить закупки товаров и повысить их эффективность.
Кроме того, предлагается формировать реестр документов, подтверждающих наличие опыта работы (электронный депозитарий). В реестр будут включаться все документы, прошедшие проверку на предмет их достоверности. Это позволит исключить факты предоставления недостоверной информации и своевременно рассматривать организаторами заявки потенциальных поставщиков на основе документов, включенных в реестр.
Авторы концепции предлагают ввести ограничения, связанные с участием в государственных закупках. "Имеются факты, когда за коррупционные преступления привлекаются руководители компаний, участвующих в государственных закупках. При этом такие компании, руководители (учредители) которых привлечены к уголовной ответственности за коррупционные преступления, продолжают участвовать и выигрывать конкурса в государственных закупках. Между тем в соответствии с передовой международной практикой компании, замешанные в коррупционных скандалах, не допускаются к участию в государственных закупках (Типовой закон о закупках ООН "ЮНСИТРАЛ", Соглашение ВТО по государственным закупкам)", - говорится в документе.
Также в целях развития малого и среднего бизнеса предлагается установить ежегодные объемы (лимиты) участия потенциальных поставщиков в государственных закупках.
Авторы документа предлагают установить компетенцию уполномоченного органа по формированию и ведению Реестра заказчиков и потенциальных поставщиков, которые вправе заключать договоры из одного источника путем прямого заключения.
В целях недопущения предоставления демпинговых цен в закупках способом запроса ценовых предложений предлагается предусмотреть антидемпинговые меры в виде внесения потенциальными поставщиками дополнительно к обеспечению исполнения договора суммы в размере, равном сниженной сумме от минимальной допустимой цены, не признаваемой демпинговой", - отмечается в концепции.
В целях исключения фактов затягивания процедур и обеспечения своевременного проведения государственных закупок предлагается внести изменения в статьи 29 и 36 закона, предусматривающего возможность осуществления государственных закупок из одного источника по несостоявшимся государственным закупкам в случаях отсутствия поданных заявок или подачи только одной заявки.
Помимо этого, в условиях установления обязанности участникам запроса ценовых предложений вносить обеспечение заявки и обеспечение исполнения договора, а также установления демпинга в закупках запроса ценовых предложений предлагается увеличить пороговое значение данных закупок с 4-тысячекратного до 8-тысячекратного размера МРП. Это позволит существенно упростить государственные закупки в целом.
Минфин также предлагает принять нормы по сокращению закупок из одного источника путем прямого заключения договора и по установлению платности жалоб.
Данная концепция находится на публичном обсуждении.
новости по теме
Казахстан готов принять участие в строительстве трансафганских железных дорог
Фото: Depositphotos
Кабул. 25 апреля. KAZAKHSTAN TODAY - О готовности Казахстана участвовать в реализации проектов по развитию трансафганского коридора заявил вице-министр РК Серик Жумангарин на встрече в Кабуле с афганским коллегой Абдулой Гани Барадаром, сообщает пресс-служба правительства.
Речь идет о строительстве железных дорог Термез - Мазари-Шариф - Кабул - Пешавар и Герат - Кандагар - Спин-Булдак.
Проект даст возможность сократить время доставки грузов между странами региона почти в 10 раз, а также снизить стоимость перевозок грузов. Казахстан готов принять участие в строительстве трансафганской магистрали посредством поставок материалов для верхнего строения ж/д пути, шпал и скреплений собственного производства", - говорится в сообщении.
За последние три года объем экспортных перевозок из Казахстана в Афганистан устойчиво растет: за 2023 год объем перевозок по железной дороге составил 2,7 млн тонн, из них 1,5 млн тонн - мука и зерно. Это на 14% больше в сравнении с уровнем 2021 года. Прогноз на ближайшие годы - увеличение экспорта на 40%. При этом к 2030 году ожидается рост перевозок в 3 раза.
Стороны также обсудили возможности возобновления воздушного сообщения между странами.
В рамках меморандума о взаимопонимании между авиационными властями Казахстана и Афганистана авиаперевозчики сторон имеют право выполнять 3 регулярных пассажирских/грузовых рейса в неделю. Казахстанская сторона готова рассмотреть этот вопрос при поступлении заявок от афганских авиакомпаний" - сообщили в пресс-службе.
На прошедшей встрече представители АО "НК "КТЖ" также презентовали экспортные и транзитные возможности Казахстана для увеличения взаимного грузопотока.
Сегодня стартовал пилотный проект по организации нового мультимодального экспортного маршрута из Казахстана через Узбекистан, Афганистан, Пакистан и далее морем до порта Джебель-Али в ОАЭ. Новый маршрут организован при участии KTZ Express. Экспортер - казахстанская Bio Synergy co, партнер по доставке груза - пакистанская National Logistics Cell (NLC). Сейчас в Павлодарской области началась погрузка. Это алюмосиликатная полая микросфера. В Алматы груз будет перегружен в контейнеры и переброшен на машины пакистанского партнера. И далее автотранспортом - через Узбекистан и Афганистан до порта Карачи в Пакистане. Оттуда два контейнера отправятся морем до порта Джебель-Али в ОАЭ", - сообщил управляющий директор АО "НК "КТЖ" Бауыржан Урынбасаров.
По его словам, ожидаемый срок доставки грузов до места назначения - около 20-25 дней. При успешной реализации пилотного проекта ожидается активное развитие данного направления и привлечение значительных объемов грузопотока по новому маршруту.
В этот же день состоялись встречи Серика Жумангарина с министром иностранных дел Афганистана Амиром Муттаки и министром торговли и промышленности Нуриддином Азизи.
Минпром продлил запрет на вывоз лома и отходов черных и цветных металлов из Казахстана
Фото: Depositphotos
Астана. 25 апреля. KAZAKHSTAN TODAY - Вывозить из Казахстана лом и отходы цветных и черных металлов запретили еще на полгода.
Соответствующий приказ подписал министр промышленности и строительства.
С 5 мая из Казахстана запрещается вывозить:
- всеми видами транспорта: отходы и лом медные, алюминиевые, свинцовые, отходы и лом свинцовых аккумуляторов, отработавшие свинцовые аккумуляторы;
- автомобильным и морским видом транспорта: отходы и лом черных металлов, слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки);
- автомобильным и морским видом транспорта: бывших в употреблении труб, рельсов, элементов железнодорожного полотна и подвижного состава.
Меры вводятся для увеличения загрузки отечественных предприятий, испытывающих дефицит в ломе, и борьбы с нелегальным оборотом лома.
Предыдущий приказ, запрещающий вывозить лом и отходы черных и цветных металлов, был введен в действие 7 ноября 2023 года.
Декларацию об активах и обязательствах по форме 250 теперь можно сдать в мобильном суперприложении Kaspi.kz
Фото: Kaspi.kz
Астана. 25 апреля. KAZAKHSTAN TODAY - Kaspi.kz совместно с Комитетом государственных доходов Министерства финансов РК, Министерством цифровизации и АО "НИТ" запустили еще один онлайн сервис для казахстанцев. Теперь декларацию об активах и обязательствах по форме 250 можно сдать прямо в мобильном суперприложении Kaspi.kz.
Михаил Ломтадзе, глава и сооснователь Kaspi.kz:
Совместно с государственными органами мы постарались сделать так, чтобы сам процесс подачи декларации был понятным, удобным и не занимал много времени. Уже сейчас физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели оплачивают с помощью мобильных приложений Kaspi.kz и Kaspi Pay налог на транспорт, налог на имущество, подоходный налог, земельный налог, таможенные пошлины, НДС и многие другие. В 2023 году с помощью онлайн сервисов Kaspi.kz уплачено налогов на 1,2 триллиона тенге. А за первый квартал 2024 года - уже свыше 400 миллиардов тенге. Это на 60% больше налоговых поступлений, чем в первом квартале 2023 года".
Жандос Дуйсембиев, председатель Комитета государственных доходов МФ РК, отметил, что сервисная модель работы КГД - реализация одного из поручений Главы государства:
Для удобства казахстанцев запущены электронные сервисы по представлению деклараций через: Кабинет налогоплательщика (cabinet.salyk.kz), веб-портал "Электронного правительства" (egov.kz), мобильное приложение "Е-Salyq Azamat", eGov mobile, а также мобильные приложения ведущих банков, в том числе Kaspi.kz. Заполнить декларацию об активах и обязательствах (форма 250) легко, удобно и доступно. 99,9% декларантов выбрали электронную форму. Напомню, с 1 января 2024 года, в систему всеобщего декларирования вошли индивидуальные предприниматели, учредители (участники), руководители юридических лиц и их супруги, они заполняют форму 250. С 1 января 2025 года декларацию об активах и обязательствах представят оставшиеся категории граждан. В целом, в систему всеобщего декларирования войдут 13 миллионов казахстанцев. Подчеркну, что политика упрощения и автоматизации Комитетом госдоходов будет продолжена".
Айнур Юсупова, заместитель председателя Комитета государственных услуг МЦРИАП РК:
В ноябре прошлого года министр Цифрового развития Багдат Мусин в Правительстве отчитался о проводимой работе по повышению доступности государственных услуг и о цифровых сервисах, внедряемых для удобства граждан. Обозначая планы на текущий год, министр отметил, что КГД МФ совместно с Министерством будет пересмотрен процесс сдачи налоговой отчетности и внедрен сервис упрощенной сдачи декларации. Сегодня на платформе Kaspi реализован данный сервис. Министерство цифрового развития продолжает работу по реинжинирингу бизнес-процессов государственных услуг и работа в этом направлении будет продолжена".
Декларация по форме 250 - это отчетность о накопленных активах и обязательствах гражданина. Ее нужно предоставить только один раз - при вхождении в систему всеобщего декларирования. Все последующие ежегодные декларации будут отражать изменения относительно первоначально заявленного в форме 250 имущества. Поэтому так важно заполнить эту форму правильно.
С 1 января 2024 года декларацию по форме 250 обязаны сдать руководители и учредители юридических лиц и их супруги, а также индивидуальные предприниматели и их супруги. С 1 января 2025 года - все граждане Республики Казахстан.
Более подробно о подаче декларации по форме 250 в мобильном приложении Kaspi.kz читайте в разделе "Гид".
Дополнительные 400 млрд тенге привлекут на весенние полевые работы
Астана. 24 апреля. KAZAKHSTAN TODAY - По поручению главы государства за счет выделения средств на субсидирование процентной ставки по кредитам на весенние полевые работы дополнительно будет привлечено до 400 млрд тенге, сообщили в Министерстве сельского хозяйства Казахстана.
Как отметили в МСХ, проведение весенних полевых работ в оптимальные агросроки является одной из важнейших задач. Для этого сельхозтоваропроизводители должны иметь доступ к заемным средствам, который на протяжении длительного времени был ограничен.
Для льготного кредитования посевных работ в 2024 году направлены бюджетные средства в сумме 140 млрд тенге через АО "Аграрная кредитная корпорация" и 40 млрд тенге через АО "Продкорпорация". С учетом этих средств, по оценочным данным МСХ РК, дефицит финансирования весенних полевых работ составляет порядка 1,3 трлн тенге", - рассказали в министерстве.
Вместе с тем правительство работает над увеличением доступа к финансированию на проведение посевной кампании. За счет выделения средств на субсидирование процентной ставки по кредитам на весенние полевые работы дополнительно будет привлечено до 400 млрд тенге.
Для этих целей из резерва правительства будут выделены 60 млрд тенге, которые будут направлены на удешевление привлеченных займов, а также на цели гарантирования займов СХТП. Этот подход позволит сразу выдавать кредитные средства для СХТП под 5% годовых на проведение посевных работ и, в случае отсутствия достаточного залогового обеспечения предоставлять гарантии до 85% от суммы займа", - разъяснили в ведомстве.
Также на сегодняшний день для дополнительного финансирования весенних полевых работ Продкорпорацией начата реализация программы товарного кредита на 200 тыс. тонн зерна.
Искусственно созданных посредников на рынке энергоснабжения ликвидируют в Казахстане
Астана. 22 апреля. KAZAKHSTAN TODAY - В рамках исполнения установок главы государства по демонополизации экономики и ликвидации искусственно созданных посреднических структур правительство приступило к наведению порядка на рынке энергоснабжения. Основная цель - исключить посредников, необоснованно завышающих конечную стоимость электроэнергии для потребителей, сообщили в пресс-службе правительства.
С 1 апреля приостановлена работа нерегулируемых энергоснабжающих организаций, которые работали на рынке с 2004 года и могли самостоятельно устанавливать размер тарифов для бизнеса и ряда бюджетных организаций. При этом прибыльность таких компаний, как показывает анализ, составляла порядка 30-50%, или 5-20 тенге за 1 кВт.ч. Полученная прибыль нерегулируемых ЭСО не направлялась на модернизацию энергетической системы, отметили в пресс-службе кабмина.
Работа по искоренению непродуктивных посредников будет продолжена в рамках нового закона "О теплоэнергетике", который в настоящее время уже одобрен в первом чтении мажилисом парламента РК. Для решения существующих проблем на рынке электроснабжения правительством на первом этапе принято решение ограничить деятельность нерегулируемых ЭСО. Вторым этапом будет осуществлена передача сферы электроснабжения региональным электросетевым компаниям. Это благоприятно скажется на тарифе электрической энергии, а также приведет к следующим положительным эффектам:
- снижение тарифа для юридических лиц, соответственно, снижение нагрузки на бизнес, что обеспечит равные условия и снижение цены конечной продукции для населения;
- снижение тарифа для бюджетных организаций, что приведет к экономии бюджета и позволит направить сэкономленные средства на социально значимые проекты;
- увеличение инвестиций в энергетический сектор с минимальным влиянием на тариф для конечных потребителей.
Аналогичная работа будет проведена и в иных отраслях, где отмечается неоправданное завышение цен за счет непродуктивных посредников, добавили в правительстве.
Доля казахстанского содержания в закупках недропользователей энергосектора достигла 61%
Фото: Depositphotos
Астана. 22 апреля. KAZAKHSTAN TODAY - Доля казахстанского содержания в закупках недропользователей энергетического сектора составила 61%, сообщает пресс-служба Министерства энергетики Республики Казахстан.
По итогам 2023 года общий объем закупок товаров, работ и услуг недропользователей энергетического сектора составил 6,68 трлн тенге, при этом доля казахстанского содержания в данных закупках составила 60,84% на сумму 4,06 трлн тенге", - проинформировали в ведомстве.
При этом:
- общий объем закупа товаров составил 1,02 трлн тенге, в том числе казахстанского содержания - 334,61 млрд тенге или 32,86%;
- общий объем закупа работ составил 2,99 трлн тенге, в том числе местного содержания - 2,34 трлн тенге или 78,38%;
- общий объем закупа услуг составил 2,67 трлн тенге, в том числе казсодержания - 1,39 трлн тенге или 51,87%.
Напомним, ранее Министерством энергетики были внесены изменения в правила приобретения недропользователями и их подрядчиками товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по разведке или добыче углеводородов и добыче урана, что также придаст дополнительный импульс развитию отечественного предпринимательства.