Интервью начальника департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Южно-Казахстанской области полковника Мураткали Хайруллина агентству Kazakhstan Today

Начальник ДБЭКП по ЮКО полковник М. Хайруллин считает, что народ должен судить о работе его ведомства по реальным делам. Хотя бы по тому, сколько взяточников изобличено, сколько государственных денег возвращено в бюджет.

Kazakhstan Today: Мураткали Каримович, каковы вкратце итоги 2010 года?

М. Хайруллин: всего нами было выявлено 1216 преступлений, большая их часть приходится на экономический сектор - 935 преступлений, 229 относятся к коррупционным преступлениям. В производстве следственного управления департамента находилось 1721 уголовных дел, из которых 1482 окончены производством, 1303 с обвинительным заключением были направлены в суды области. Осуждены судами области 100 коррупционеров, за уклонение от уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет - 45; за лжепредпринимательство - 19; выявлено 315 коррупционных правонарушений, привлечены к административной ответственности - 315.

Kazakhstan Today: В нашей области реализуется целый ряд государственных и социальных программ. Контролирует ли финансовая полиция их исполнение? Были ли возбуждены уголовные дела в отношении недобросовестных исполнителей?

М. Хайруллин: Из бюджета республики для реализации государственных программ выделяются достаточные суммы, только по дорожной карте в Южно-Казахстанской области запланирована реализация 426 проектов с созданием 28,4 тыс. новых рабочих мест. В 2010 году из бюджета выделено 19,8 млрд тенге, по программе "Питьевая вода" - 7 млрд 38 млн тенге, по дорожной карте - 19,8 млрд тенге.

Безусловно, основная часть выделенных денежных средств идет по прямому назначению, но все же в ходе реализации этих программ имеют место коррупционные правонарушения, связанные с приписками, служебными подлогами, хищением бюджетных средств.

Со стороны финансовой полиции области отслеживается каждый тендер, подробно изучается победитель конкурса, проверяется целесообразность расходования выделенных средств. Делается многое другое, относящееся уже к разряду оперативной работы, направленной на пресечение на стадии приготовления преступления, на стадии его совершения.

В частности, в 2010 году 22 уголовных дела возбуждено по фактам хищения средств, выделенных на различные государственные проекты и программы. Ущерб составил порядка 170 млн тенге, обеспечено возмещение 135,4 млн тенге.

Возбуждены уголовные дела по программам: "100 школ,100 больниц" - 7 уголовных дел; "Дорожная карта" - 5 уголовных дел; "Питьевая вода" - 6 уголовных дел; "Жасыл ел" - 3 уголовных дела.

В целом же в бюджетной сфере выявлено 269 преступлений, с ущербом 384,8 млн тенге.

Kazakhstan Today: В прошлом году казахстанская пресса то и дело выдавала информацию о так называемых "войнах" силовых структур. Что Вы думаете по этому поводу? И как обстоят дела на самом деле в Южном Казахстане?

М. Хайруллин: Сразу отмечу, что недавно президент Казахстана четко разграничил деятельность каждой силовой структуры. Каждый занят своим делом, и никакой путаницы нет. Кстати, одна из целей этого решения - это снижение давление на отечественных предпринимателей. Ведь не секрет: ранее, до реформы, вопросом борьбы с коррупционными и экономическими преступлениями занимались органы КНБ, МВД и финансовая полиция, что на практике приводило к дублированию, порой к необоснованным проверкам субъектов бизнеса. Это негативно сказывалось на деловой активности, развитии добросовестного предпринимательства и в целом на инвестиционном климате страны.

Положение указа об отнесении функций и полномочий по выявлению экономических и коррупционных преступлений в компетенцию финансовой полиции оградит малый и средний бизнес от необоснованного вмешательства. Одновременно это возлагает на нас большую ответственность перед бизнес-сообществом и перед главой государства, ибо органы финансовой полиции подотчетны президенту страны.

Что касается так называемых "войн" между правоохранительными органами, то такой обстановки в ЮКО нет и не было. Если какой-либо сотрудник правоохранительных органов, будь он прокурорский работник, судья, либо сотрудник КНБ, МВД и финансовой полиции, переступит закон, он должен нести ответственность в соответствии с законом, тем более что в с связи с последними изменениями в законодательстве, совершение сотрудником правоохранительного органа коррупционного преступления является отягчающим обстоятельством и должно учитываться при назначения наказания.

Особый упор сотрудники департамента по борьбе с экономическими и коррупционными преступлениями делают на те организации и структуры, с которыми ежедневно сталкиваются обычные граждане. Это земельный комитет, налоговые управления, центры обслуживания населения, управление дорожной полиции и сфера государственных закупок.

Kazakhstan Today: В то же время наши люди уверены: чтобы выиграть тендер, нужно дать "откат" чиновнику! Что вы скажете по этому поводу?

М. Хайруллин: Обращаясь к предпринимателям, простым гражданам области, хочу сказать, что не нужно давать никаких "откатов", взяток, подарков. Другой разговор, когда нечистый на руку чиновник требует взятку, тут совет один, можете смело обращаться в органы финансовой полиции. В органах финансовой полиции действует телефон доверия "144", круглосуточно работает дежурная часть, можно напрямую обратиться лично ко мне по городскому телефону - 391-600. Какого бы уровня чиновник ни запрашивал "откат"!

Наверное, у всех на памяти дело Сабденова, столько было шума, давление на следователя, судью, рассматривавшего данное дело. Все же экс-начальник областного департамента строительства судом признан виновным и в настоящее время отбывает срок.

Осуждены к 10 годам лишения свободы начальник отдела земельных отношений Муратбеков, к 5 годам лишения свободы с конфискацией имущества начальник межрегиональной земельной инспекции по Южному региону Аюбеков, к 9 годам лишения свободы судья Махтааральского района Абдрахманов, к 6 годам лишения свободы Аким Отрарского района Ажибек, к 11 годам лишения свободы руководитель областной рыбной инспекции Татубаев и этот список можно продолжить. Поэтому, обращаться к органам финансовой полиции бояться не стоит. Законом предусмотрена защита заявителей, им гарантируется безопасность. Есть еще один важный момент, не нужно забывать - во взяточничестве всегда виноваты две стороны! За решетку может отправиться и тот, кто дает взятку.

Kazakhstan Today: Какие антикоррупционные операции были проведены в этом году?

М. Хайруллин: Всем известно, что взяточничество - это зло, которое подрывает основу государства в глазах простых граждан, соответственно, поскольку мы выступаем уполномоченным органом по борьбе с коррупцией, данное направление является приоритетным в деятельности органов финансовой полиции. Основные усилия департамента направлены на борьбу с системной коррупцией. К сожалению, в области отдельные государственные чиновники, превратили свою работу в "бизнес", идут на работу с мыслями о получении очередной ежедневной "прибыли". Хотел бы этой категорий чиновников напомнить одну древнюю поговорку по поводу веревки, которая не может бесконечно виться. Это я привожу к тому, что они находятся в поле зрения органов финансовой полиции. Мы отрабатываем их по нескольку месяцев, тщательно собираем улики, делаем все, чтобы мздоимец не смог оправдаться перед судом.

К примеру, накануне, за систематическое получение взятки в три приема в общей сумме 56 тыс. тенге задержан старший специалист таможенного поста "Жибек жолы". Он получал взятки от гражданки Республики Узбекистан за перемещение через таможенную границу РК товаров народного потребления. Или другой пример, главный специалист налогового управления Толебийского района, которая неоднократно за содействие в ускоренном оформлении и выдачу свидетельств о регистрации в качестве частных предпринимателей получила взятку в два приема в общей сумме 50 тыс. тенге от двух предпринимателей. Задержана председатель военно-врачебной комиссии департамента внутренних дел. Ей вменяется в вину сразу несколько должностных преступлений, включая получение взятки. Деньги вымогались за то, чтобы врачи закрыли глаза на заболевание и "помогли" пройти медицинскую комиссию. Пока в деле фигурирует порядка 30 эпизодов, размер взяток от 10 тыс. тенге до $400. По этому же делу проходит еще ряд врачей, которые выполняли роли посредников...

В прошлом году финансовой полицией было выявлено 229 коррупционных преступлений, 216 уголовных дел уже направлены в суды.

Kazakhstan Today: Что делается для профилактики коррупции?

М. Хайруллин: Работа органов финансовой полиции не заключается в проведении только "карательных" мер. Работа в части профилактики заключается во взаимодействии с НДП "Нур Отан", дисциплинарным советом, общественными формированиями области и СМИ. По инициированному департаментом представлению в Министерство здравоохранения освобожден от занимаемой должности начальник департамента фармконтроля Беккожынов; предупрежден о неполном служебном соответствии начальник межрегиональной транспортной инспекции "Онтустик" по Кызылординской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областям Накыпбеков; объявлен строгий выговор начальнику департамента Комитета по техническому регулированию и метрологии Жузенову.

Kazakhstan Today: Много говорится о том, что если со взяткой попался подчиненный, то ответственность должен понести и его непосредственный начальник...

М. Хайруллин: Каждый руководитель обязан в соответствии с законом о борьбе с коррупцией организовать во вверенном коллективе работу с коррупцией, создать в коллективе непримиримую обстановку к проявлениям коррупции. Уверяю Вас, если эта работа налажена должным образом и сам руководитель отвечает по своим параметрам кодексу чести государственного служащего, то в таком коллективе не будет коррупции вообще. Если такого отношения нет и подчиненный совершил коррупционное правонарушение, то, естественно, руководитель должен нести ответственность.

Kazakhstan Today: В начале нашей беседы Вы упомянули о том, что решение президента Казахстана о разграничении деятельности силовых структур связано со снижением давления на бизнес...

М. Хайруллин: Да, безусловно, именно эта мысль неоднократно высказывается главой нашего государства и именно на это направлены последние реформы в правоохранительной системе. Именно поэтому, в соответствии с указанием председателя Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, органы финансовой полиции республики работают в режиме моратория на проверки малого и среднего бизнеса. Цель - создание благоприятной среды для развития бизнеса, исключение необоснованного вмешательства в их деятельность.

В то же время находятся нерадивые государственные служащие, которые не только вмешиваются в действующий бизнес, но и на стадии его становления учиняют препоны. Так, в Ордабасинском районе главный специалист налогового управления требовал вознаграждение у двух начинающих бизнесменов за ускоренное оформление и выдачу свидетельства о регистрации в качестве частного предпринимателя. А сотрудники областного налогового управления Омаров и Букшебаев оценили свои "услуги" по корректировке ранее поданного отчета в 300 тыс. тенге. За это они заплатили своей свободой!

В 2010 году на моем контроле находилось 3456 жалоб и заявлений граждан и юридических лиц, из которых положительно разрешено 2695.

Kazakhstan Today: Некоторые предприниматели пытаются увести свой капитал в "тень". Известно, что одним из наиболее распространенных способов увода капитала является лжепредпринимательство. Сколько совершено преступлений предпринимателями по фактам лжепредпринимательства?

М. Хайруллин: В нашей практике мы отошли от выявления малозначительных, не представляющих большой общественной опасности преступлений, перешли к работе по принципу "от количества к качеству". Основным приоритетом оперативно-служебной деятельности видим противодействие теневой экономике и коррупции на всех уровнях власти. Департаментом изъято из теневого оборота и обеспечено возмещение порядка 2 млрд тенге, за последние два года совместно с налоговыми органами области сторнировано с контрагентов лжепредприятий более 12 млрд тенге.

В прошлом году из выявленных 935 экономических преступлений 375 преступлений выявлены в сфере теневой экономики. Распространенным способом увода капитала в "тень" является уклонение от уплаты налогов, а легализация преступных доходов в большинстве случаев осуществляется посредством лжепредпринимательства. Так, пресечено 56 фактов лжепредпринимательства, 18 преступлений по фактам незаконной легализации средств, добытых преступным путем, и фактам незаконного банкротства, 146 налоговых преступлений. Ущерб по таким преступлениям в виде неуплаченных налогов составил более 5,5 млрд тенге.

Рассматривается судом уголовное дело в отношении Жантасова и Кириченко, брат с сестрой создали организованную преступную группу и зарегистрировали на подставных лиц целый ряд лжепредприятий. Ущерб от "работы" фирм-однодневок, учрежденных фигурантами, составляет более 4 млрд тенге. Жантасову, одновременно предъявлено обвинение и за дачу взятки сотруднику финансовой полиции. Свою свободу подозреваемый оценил в 990 тыс. тенге.

За последние два года выявлено 132 факта лжепредпринимательства, ущерб, нанесенный государству, составил более 14 млрд тенге.

Kazakhstan Today: Как известно, казино и залы игровых автоматов должны располагаться только в специально отведенных местах. Какие нарушения этого закона выявлены в области?

М. Хайруллин: Да, напомню, что 15 июля 2010 года в закон "Об игорном бизнесе" внесены дополнения и изменения. Согласно закону, казино и залы игровых автоматов в Казахстане могут быть размещены только в Щучинском районе Акмолинской области, а также на правом побережье Капшагайского водохранилища Алматинской области.

Закон вступил в силу и действует на всей территорий Казахстана, но, видимо, некоторые предприниматели полагают, что можно в обход закона поправлять свое финансовое положение. В этой связи хочу предупредить, что это напрасная трата времени, сил и средств, которая в конечном результате принесет не только большой убыток. Предприниматели организовывали игорный бизнес на территории области. Работа незаконных игорных точек пресекалась, и будет пресекаться до полного искоренения на территории области.

К примеру, в прошлом году пресечена деятельность 1 подпольного казино и незаконная деятельность 99 игровых залов, изъято из оборота и конфисковано 650 игровых аппаратов, взыскано штрафов на сумму 3,2 млн тенге. Изъятые игровые автоматы и электронные рулетки по решению суда уничтожены, деньги обращены в доход государства.

При использовании информации гиперссылка на информационное агентство Kazakhstan Today обязательна. Авторские права на материалы агентства.