Партия "Ак жол" возмущена периодическим лишением ее депутатов слова при обсуждениях в парламенте

Астана. 26 июня. Kazakhstan Today - В партии "Ак жол" возмущены периодическим лишением ее депутатов права слова при обсуждении важнейших вопросов на заседаниях парламента.

"Как известно, главной особенностью нынешнего, V созыва мажилиса парламента РК является его многопартийность: в нынешнем составе представлены парламентские фракции партии "Нур Отан", Демократической партии Казахстана "Ак жол" и Коммунистической народной партии. В этой связи резко возрастает необходимость регулирования деятельности парламента с учетом роли партийных фракций", - говорится в письме на имя спикера мажилиса, направленном сегодня председателем ДПК Азатом Перуашевым, передает Kazakhstan Today.

По словам А. Перуашева, практика показывает, что существующие нормы регламентов парламента не учитывают нынешние реалии многопартийности.

В частности, 20 июня текущего года на совместном заседании палат парламента депутат Н. Жазылбеков по поручению фракции должен был выступить с изложением позиции ДПК "Ак жол" по отчету правительства об исполнении республиканского бюджета за 2013 год. Председатель фракции лично проинформировал об этом вице-спикера С. Дьяченко за два дня до заседания. В ходе обсуждения фамилия депутата Н. Жазылбекова высветилась в числе записавшихся для выступления. Очередность выступлений определялась сотрудниками аппарата мажилиса.

"До Жазылбекова с вопросами и выступлениями слово получили 12 депутатов от партий "Нур Отан" и КНПК. Однако когда подошла очередь для выступления депутата нашей фракции, один из депутатов сената предложил прекратить прения, и это предложение было немедленно поставлено на голосования и принято. Тем самым фракция ДПК "Ак жол" была лишена возможности официально изложить свою позицию по столь важному вопросу", - подчеркивается в письме.

В "Ак жоле" предполагают, что, "возможно, этот факт обусловлен тем, что именно фракция ДПК "Ак жол" постоянно и аргументированно критикует действия конкретных министерств и ведомств, регулярно выступает с альтернативными предложениями по решению злободневных социально-экономических задач".

В частности, напомнил А. Перуашев, депутатами ДПК "Ак жол" вносились альтернативные предложения и законопроекты по решению проблем дольщиков через введение банкротства физических лиц, по предоставлению жилья владельцам сносимых дачных участков, по государственной поддержке среднего бизнеса и предпринимателей из числа инвалидов, полному освобождению МСБ от налогов в первые годы деятельности, о введении дифференцированных отраслевых ставок НДС для приоритетных отраслей экономики, о защите отечественного бизнеса в сфере госзакупок и т.д. Большинство из этих предложений не были поддержаны правительством и депутатами других фракций.

Также в письме указывается, что при обсуждении того же отчета правительства за 2013 год на пленарном заседании мажилиса 4 июня депутат Е.Никитинская от имени фракции ДПК "Ак жол" обратила внимание на такие негативные факторы, как сокращение в структуре ВВП доли производства товаров, резкое (на 30%) снижение положительного сальдо торгового баланса за два последних года. Также было отмечено увеличение отрицательного сальдо торговли со странами Таможенного союза, значительный рост (на 16,9%) внешнего долга.

"Наша фракция в качестве крайне негативного фактора указывала на тревожное ухудшение ссудных портфелей банков второго уровня, где произошло увеличение с 19 до 31% просроченных займов (сроком свыше 90 дней), в ходе обсуждения депутатами фракции также отмечалось очевидное несовпадение данных по инфляции за 2013 год (4,8%) и проведение в начале 2014 года девальвации тенге на 20%. Любой студент экономического вуза назовет две основные причины девальвации: рост инфляции либо отрицательный торговый баланс. В нашем случае торговый баланс остается положительным, а значит, причиной девальвации стали инфляционные процессы, данные по которым требуют корректировки на уровень девальвации, и т.д.", - подчеркнули в "Ак жоле".

"Учитывая тот факт, что слово для выступлений на совместном заседании 20 июня получили депутаты всех фракций, кроме ДПК "Ак жол", остается предположить, что мы были лишены возможности выразить свою позицию именно в связи с обозначенной при обсуждении в мажилисе критикой экономических показателей отчета", - заявляется в письме.

Кроме того, в "Ак жоле" указали на случай в прошлом году при обсуждении отчета правительства об исполнении республиканского бюджета за 2012 год на совместном заседании палат парламента 14 июня 2013 года. "Тогда я, как руководитель парламентской фракции ДПК "Ак жол", уже начал выступление, но был прерван одним из коллег, внесшим предложение о прекращении прений, которые и были немедленно свернуты", - пишет А. Перуашев. Он привел и другой пример.

"Как говорится, два раза - совпадение, но три совпадения - закономерность. Эти ограничения права депутатов фракции ДПК "Ак жол" быть услышанными особенно наглядны на фоне беспрепятственных выступлений другого меньшинства - фракции КНПК", - говорится в письме.

В "Ак жоле" называют лишение депутатов фракции права высказать свое мнение недопустимой практикой, которая противоречит нормам Конституционного закона РК "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов". В фракции считают, что действующие нормы регламента палаты о возможности прекращения прений по предложению депутатов не учитывают реалий многопартийного парламента. Тем самым создаются возможности для манипулирования, когда депутаты парламентского большинства, выразив свое мнение и принимая на этом решение о прекращении прений, блокируют возможность для изложения позиции парламентского меньшинства.

"Зная Вас много лет не только как опытного руководителя, но и как человека высокой культуры, не допускаем мысли о преднамеренном препятствовании нашей работе с Вашей личной стороны. Убеждены, что сложившаяся ситуация стала возможной ввиду неурегулированности данного вопроса в нормативных документах, прежде всего в регламенте мажилиса. В этой связи предлагаем в регламентах палат парламента прямо и недвусмысленно закрепить право парламентских фракций на гарантированное выступление своего представителя в дебатах. Прения могут быть прекращены только после выступлений лидеров (или уполномоченных представителей) всех парламентских фракций либо в случае их отказа от выступлений", - предлагают в "Ак жоле".

Кроме того, в письме указывается на то, что в ходе обсуждения законопроектов в мажилисе сложилась практика, когда некоторые предложения в сравнительные таблицы по проектам законов вносятся от имени комитетов или отделов мажилиса. Нередко такой метод применяется, когда поправки фактически предлагаются разработчиком (то есть конкретным министерством или ведомством) во избежание процедур внесения их от имени правительства.

"Между тем, согласно статье 61 Конституции Республики Казахстан, право законодательной инициативы принадлежит президенту Республики, депутатам парламента и правительству. Ни комитеты, ни отделы мажилиса правом законодательной инициативы не обладают. Практика внесения поправок от их имени имеет и тот изъян, что позволяет отдельным госорганам лоббировать ведомственные интересы в обход процедур согласования в правительстве. Кроме того, тем самым размывается персональная ответственность автора инициативы за последствия принятия таких поправок. В этой связи фракция ДПК "Ак жол" предлагает обязать разработчиков требованиями регламента вносить инициируемые поправки в установленном законом порядке: либо постановлением правительства, либо через конкретных депутатов, принимающих тем самым на себя персональную ответственность за данные предложения", - отмечается в письме.

При использовании информации гиперссылка на информационное агентство Kazakhstan Today обязательна. Авторские права на материалы агентства.