ЕЭК подвела промежуточные итоги работы в части гармонизации ставок акцизов на алкоголь и табак

Москва. 27 октября. Kazakhstan Today - Евразийская экономическая комиссия подвела промежуточные итоги работы в части гармонизации ставок акцизов на наиболее чувствительные товарные группы, в частности алкогольные напитки и табак, зафиксированные в кратком обзоре.

"Работа ЕЭК направлена на усиление борьбы с алкоголизмом и табакокурением в рамках, предусмотренных международными договорами, участниками которых являются страны Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП). При этом нужно иметь в виду, что государства-члены придерживаются суверенного права при определении своей налоговой политики, учитывающей национальные цели каждой из стран", - прокомментировал документ директор Департамента финансовой политики ЕЭК Бембя Хулхачиев, передает Kazakhstan Today.

Налоговый суверенитет государств-членов предусматривает возможность увеличения налоговых поступлений, то есть право самостоятельно определять ставки и структуру налогов; полный контроль политики налогообложения, то есть право самостоятельно решать, как использовать налоговые поступления, отметили в пресс-службе ЕЭК.

ЕЭК поддерживает стремление стран ТС и ЕЭП в их борьбе с потреблением алкоголя и табакокурением и прилагает все усилия по охране здоровья населения, говорится в обзоре Комиссии. "Мы понимаем, что ценовые и налоговые меры являются важнейшим средством по сокращению потребления табака и алкогольной продукции населением, - сказал Бембя Хулхачиев. - Аналогичные выводы содержатся в статье 6 Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака. Однако если статья 6 РКБТ относит рекомендации ВОЗ только к табачным изделиям, ЕЭК распространяет эти выводы и в отношении алкогольной продукции, признавая этим самым важность борьбы с алкоголизмом".

Поэтому работу в области гармонизации ставок акцизов ЕЭК ведет применительно как к алкогольной продукции, так и табаку. При этом ЕЭК поддерживает рекомендации ВОЗ, однако возражает против буквального следования этим рекомендациям.

"В странах ЕС акциз составляет 90 евро на 1000 сигарет, и в случае одномоментного "переноса" этой ставки на страны ТС и ЕЭП цена пачки сигарет вырастет почти в 5 раз, с 1 евро до 4,7, - пояснил представитель ЕЭК. - Получаемый "акцизный шок" не позволит ВОЗ достичь желаемых результатов по борьбе с табакокурением, толкая при этом курильщиков к низкосортной суррогатной продукции, росту "теневого" рынка сигарет, сужению легального рынка и потерям бюджетов стран ТС и ЕЭП".

Согласно обзору, требование к государствам-членам ТС и ЕЭП ввести единые ставки акцизов ЕЭК изначально не были приняты, так как в этом случае были бы кардинально нарушены договоренности о приверженности каждой стороны налогового суверенитета. В ходе работы над проектом Соглашения о гармонизации ставок акцизов были учтены экономические, социальные различия, традиции, риск приграничных перетоков нелегальной продукции из-за больших ценовых диспропорций и тому подобные факторы, влияющие на уровень потребления подакцизной продукции.

Таким образом, в этом вопросе ЕЭК твердо стоит на позиции уважения налогового суверенитета каждой страны и исходит из объективного понимания социально-экономического развития сторон, уровня доходов населения и ценовой доступности товара.

В сообщении отмечается, что для решения вопроса гармонизации ставок акцизов в этих условиях ЕЭК был предложен другой более мягкий путь поэтапного согласованного повышения ставок акцизов. В ходе работы над проектом Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) в разделе "Налоги и налогообложение" в статью 72 была включена норма о том, что стороны будут стремиться к гармонизации ставок акцизов на наиболее чувствительные товары. В развитие этой нормы ЕЭК был подготовлен проект Соглашения по гармонизации ставок акцизов.

Основным постулатом этого соглашения является то, что гармонизация ставок акцизов на алкоголь и табак будет проведена поэтапно в течение 6 лет - до 2020 года. При этом странами ТС и ЕЭП будет согласована динамика роста (в том числе нулевого роста или снижения) в каждой стране ставок акцизов. Каждая страна, исходя из своих национальных интересов, получает право на применение дифференциала в 25%, то есть на применение ставок акцизов выше согласованных, на 10% или ниже - на 15%. В проекте соглашения также акцентировано внимание на социально-экономическое развитие стран, доходы населения, покупательскую способность, ценовую доступность, программы по борьбе с табакокурением и алкоголизмом. Отдельными нормами предусмотрены меры по усилению административной и уголовной ответственности за контрабанду и использование акцизных марок других стран.

Также в соглашении должны быть оговорены условия присоединения к Евразийскому экономическому союзу других стран (Армения и Кыргызстан) в связи с их уникальными особенностями, географическим расположением среди стран с низкими ставками (Узбекистан, Китай, Украина и др.).

Таким образом, как отметил Бембя Хулхачиев, работа ЕЭК и стран ТС и ЕЭП целиком направлена на ограничение потребления табака и алкоголя с учетом национальных различий каждой страны.

При этом учитывая, что в свете повышения ставок акцизов неизменно происходит рост контрафактной продукции, ЕЭК не останавливается только на гармонизации ставок акцизов как на единственном методе борьбы с алкоголизмом и табакокурением. В частности, принимаются жесткие технические регламенты по качеству табака и алкоголя, усиливаются меры административного и уголовного преследования незаконного оборота этих товаров. Одним из путей является налаживание информационного обмена между компетентными органами стран ТС и ЕЭП, маркировка продукции, меры лицензирования отдельных видов деятельности. Кроме того, в государствах-членах евразийской интеграции усиливается понимание пропаганды здорового образа жизни, введен запрет на курение и потребление спиртных напитков в местах общего пользования, запрещена продажа табака и алкогольной продукции по возрастному признаку, сообщает ЕЭК.

При использовании информации гиперссылка на информационное агентство Kazakhstan Today обязательна. Авторские права на материалы агентства.