Эксперты ставят под сомнение статданные и принимаемые на государственном уровне решения относительно сайги
Фото: Depositphotos
НУР-СУЛТАН. 28 ИЮНЯ - Специалисты республиканской ассоциации общественных объединений охотников и субъектов охотничьего хозяйства "Кансонар" подвергают большому сомнению данные о столь стремительно возросшем поголовье сайги.
В начале лета вновь заговорили о приличном росте численности сайги. Одни радовались возрождению поголовья, другие переживали за посевы. Были и те, кто готовился к "сбору урожая": срочно был опубликован проект приказа Министерства экологии, геологии и природных ресурсов РК о разрешении на сбор дериватов, то есть рогов погибших сайгаков.
Реакция общества была настолько отрицательной и взрывной, что министерство экстренно отозвало этот проект. Все понимали: введение приказа означает по факту скрытую легализацию незаконной добычи рогов, но никак не систематизированную и управляемую утилизацию сайги, умершей естественным путем или в результате природных факторов типа засухи. Это еще раз показало, что государственные органы не готовы к стремительному росту поголовья сайги", - информирует energyprom.kz.
По данным аналитиков, в 2021 году в стране числилось 842 тысячи голов сайги, в то время как в 2019 году - 334,4 тысячи, в 2018 году - 215,1 тысячи. В 2022 году, по сообщению Минэкологии РК, численность достигла уже 1,3 млн. То есть, по официальным данным, из года в год наблюдается динамичный рост поголовья.
При этом, отмечают эксперты, профильное министерство не предприняло реальных шагов по разработке цельной, научно обоснованной стратегии касательно дальнейших перспектив и роста поголовья сайги. Даже причины массового падежа сайги в Бетпак-Дале в 2015 году не были досконально изучены и доведены до широкой общественности.
Полномасштабных исследований по сайге в постсоветское время в Казахстане в принципе не проводилось. По сути, у специалистов сектора нет каких-либо конкретных независимых исследований, только данные авиаучета. В то же время авиаучет проводится на средства, выделяемые уполномоченным государственным органом, и не предполагает участия широкого круга независимых экспертов. Большие вопросы вызывает и методическое качество аэровизуального учета. В этой ситуации независимые эксперты и специалисты охотничьего хозяйства, в частности - специалисты республиканской ассоциации общественных объединений охотников и субъектов охотничьего хозяйства "Кансонар", подвергают большому сомнению данные о столь стремительно возросшем поголовье сайги.
В последнее время нередко используется тезис о вреде, наносимом сайгаками сельскому хозяйству. Тем временем еще в прошлом году заведующий лабораторией териологии Института зоологии МОН РК Алексей Грачев заявлял, что особой конкуренции между сайгой и домашними животными не наблюдается. Источники советского периода, когда реально проводилось комплексное и последовательное изучение поведения сайги, также подтверждают, что ущерб, наносимый миграцией сайги, не столь критичен для развития сельского хозяйства.
Впрочем, отмечают специалисты, такой вред и конфликт может действительно присутствовать, если создан искусственно. "Например, если в условиях подобной бесконтрольности со стороны уполномоченного ведомства были незаконно захвачены территории традиционных путей миграции сайги. Все это особенно неприятно с учетом того, что заинтересованные лица явно ждут фактической "легализации" браконьерства, а срочность отзыва приказа Минэкологии РК о возможности сбора дериватов сайги говорит о том, что ситуация не контролируется или же ведется какая-то нечистоплотная игра", - подчеркивают они.
Что касается увеличения популяции сайги, эксперты ассоциации "Кансонар" поставили под сомнение и решили перепроверить корректность данных по росту уральской популяции в 38,3 раза за десятилетие со среднегодовыми темпами роста в 44,6%.
Была разработана упрощенная модель, базирующаяся на данных исследований советского периода и ряде зарубежных публикаций, описывающих различные демографические параметры развития стада сайгаков.
Изначальная численность популяции была принята соответствующей численности сайги в уральской популяции в 2012 году. Моделирование с указанными параметрами, сохраняемыми в течение 10 лет, показало, что поголовье на конец десятого года составит 385-390 тысяч голов со среднегодовым темпом прироста 34%. Примечательно, что данные министерства о 801 тысяче особей превышают этот расчетный показатель не на 10-20%, а сразу более чем вдвое.
Аналитики уточнили, что уровень роста до почти 400 тысяч от 20 тысяч в 2012 году был спрогнозирован экспертами в условиях модели, где в течение 10 лет неблагоприятные климатические и иные факторы отсутствуют. Кроме этого, в этой модели были приняты наиболее благоприятные базовые параметры.
Есть и еще один важный момент. Если ориентироваться на официальные данные министерства, то при расчете среднегодового темпа роста численности сайги в трех популяциях были получены значительно отличающиеся показатели в уральской популяции (44,3%) против бетпакдалинской (29,5%) и устюртской (18,1%). Если же рассматривать среднегодовой рост с 2017 года, то цифры будут таковы: по уральской популяции - 51,3%, по бетпакдалинской - 51,6%, по устюртской - 44,9%.
При этом явно выделяется из общего ряда период 2019-2021 годов: прирост за эти два года в уральской популяции составил 151% (то есть отмечался рост сразу в 2,5 раза), в бетпакдалинской - 156% (в 2,6 раза), в устюртской - 103% (в 2 раза).
Из специальной литературы советского периода известно, что максимальные приросты наблюдались только после критических ситуаций, когда стадо уменьшалось на 40-50%. В последующие годы за счет изученных факторов, в первую очередь из-за характерных изменений в половозрастной структуре стада и врожденной полигамии, стадо восстанавливалось в численности в течение 1-2 сезонов. Но в дальнейшем темп годового роста всегда однозначно снижался до 30-35%. Если взять данные о динамике численности сайги в советское время, то можно обнаружить, что максимальный разовый годовой рост составлял 38-42%.
Еще в 2014 году канадский специалист Кент Джингфорс (Jingfors Kent) в своей работе "Устойчивое управление животным миром в Казахстане: возможности и угрозы" в рамках совместного проекта Комитета лесного хозяйства и животного мира с Программой развития ООН очень скептически и с определенным сарказмом отнесся к заявленной государственным органом динамике численности сайги: "Особенно примечательно увеличение численности сайгаков с годовым приростом в 37% в период с 2013 года по 2014 годы. И не совсем ясно, что стало причиной такого увеличения - улучшенные технологии мониторинга (например, охватывающие большие территории ареала сайгаков) или необыкновенная способность восстановления популяции и отсутствие естественной смертности… Огромное увеличение популяции сайгаков (37% за 2 года) вызывает вопросы относительно точности методов учета".
Касательно соответствия действующих методов учета современным реалиям в "Обзорном отчете о статусе сохранности и реализации Меморандума о взаимодействии", подготовленном Альянсом по сохранению сайгака для секретариата Конвенции ООН по сохранению мигрирующих видов диких животных (КМВ), сказано: "Обширные территории распространения, значительные различия между сезонными ареалами, кочевой образ жизни сайгака и естественные колебания численности популяций делают их точную оценку крайне затруднительной и снижают ясность популяционных тенденций. Учеты, выполненные с использованием соответствующих методов (авиаучеты в пределах определенной полосы в Казахстане, наземные обследования с применением выборочного дистанционного анализа в Монголии), позволяют сделать подсчет более точным и уменьшить (но не исключить) отклонение".
Среднесрочная международная рабочая программа по сайгаку на 2021-2025 годы, принятая на четвертой встрече стран - подписантов Меморандума о взаимопонимании относительно сохранения, восстановления и устойчивого использования антилопы сайги, состоявшейся в сентябре 2021 года, предусматривает ряд срочных (1-2 года) и критически важных мер по улучшению учета численности сайги: "Провести исследования перемещений и миграции сайгака с использованием соответствующих технологий (включая спутниковое слежение и дистанционное зондирование), уделяя особое внимание воздействию развития инфраструктуры и изменения климата, а также изменениям окружающей среды и землепользования".
У Казахстана свое понимание "соответствующих технологий", которое мы даже не возьмемся комментировать. О качестве отслеживания путей миграции и лежки в этих условиях говорить не приходится. Имеются также наземные службы, но с учетом территории, перечня подлежащих охране других видов животных, количества сотрудников и оснащенности необходимым оборудованием имеются вполне обоснованные сомнения в качестве мониторинга и с их стороны", - акцентируют эксперты.
Судя по всему, считают они, "уполномоченные органы в принципе озабочены вовсе не качеством мониторинга". Так, 2 июня 2022 года Министерство экологии, геологии и природных ресурсов РК опубликовало для обсуждения проект приказа "Правила маркировки (мечения) рогов сайгаков в целях контроля их оборота для торговли на внутреннем и внешнем рынках", а уже 10 июня был опубликован проект приказа - на сей раз о внесении сайги в перечень животных, численность которых подлежит регулированию в целях охраны здоровья населения, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных и т. д. в рамках закона.
Таким образом, отозвав публично проект приказа о возможности сбора дериватов, министерство пытается легализовать уничтожение сайги окольными путями. Уже подготовлены проекты приказов о нормативах изъятия в количестве 40 тысяч особей без разбивки на популяции и по половозрастным группам. Этими приказами предусматривается, что какая-то неизвестная общественности специализированная организация будет заниматься изъятием, а какая-то, опять же неизвестная, организация с правом государственной монополии будет заниматься продажей дериватов, в первую очередь - рогов сайги", - информирует портал.
Чиновники министерства забывают, что в случае реализации их планов по так называемому регулированию численности они нанесут непоправимый репутационный ущерб Казахстану, как подписанту множества международных соглашений по исчезающим видам животных", - отметили специалисты.
Приведенные в материале экспертные расчеты, противоречащие цифрам, которые декларирует профильное ведомство, сомнительность официальных данных с учетом неадекватного роста показателей с 2012 года, а также попытки министерства внести изменения в законодательство любой ценой вызывают резонные вопросы и опасения со стороны казахстанского общества.
Они считают, что вместо этих спорных шагов для сохранения и защиты популяции сайги для начала необходимо организовать правильный учет поголовья с привлечением международных экспертов и общественности. Стоит создать организацию со 100-процентным участием государства, которая будет подотчетной обществу и займется научным обоснованием пределов регулирования численности сайги. Именно такая организация должна курировать весь комплекс действий в секторе и напрямую участвовать в изъятии сайги, сборе и учете туш и дериватов (рогов), утилизаций и переработке мяса, шкур и рогов сайги.
Необходимо также установить строгий государственный контроль над рынком частей и дериватов сайгака для защиты от браконьеров с использованием реальных и достаточных средств регистрации, защищенной маркировки и т. д.
Эксперты отмечают, что речь не только о сохранении доверия общественности РК, но и о конкретных рекомендациях международных экспертов, которые были даны Казахстану в рамках встречи сторон, подписавших Меморандум о взаимопонимании относительно сохранения, восстановления и устойчивого использования антилопы сайги, прошедшей в сентябре 2021 года.
Правительству и уполномоченным ответственным органам стоит помнить и учитывать, что несоблюдение международных соглашений по защите биоразнообразия грозит Казахстану занесением в черный список государств, не исполняющих принятые на себя обязательства и игнорирующих рекомендации международных природоохранных организаций, что повлечет за собой финансовые санкции как в целом для государства, так и для отдельных чиновников", - заключили они.
Как сообщалось ранее, в Казахстане осенью этого года планируется провести работу по сокращению поголовья сайги.
новости по теме
Токаев поддержал инициативу по восстановлению сгоревшего соснового бора вокруг Семея
Фото: Kazakhstan Today
Астана. 24 апреля. KAZAKHSTAN TODAY - Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев поддержал инициативу жителей Абайской области по восстановлению сгоревшего соснового бора вокруг Семея, сообщил пресс-секретарь главы государства Берик Уали.
Глава государства Касым-Жомарт Токаев поддержал инициативу местных жителей по восстановлению сгоревшего соснового бора вокруг города Семей", - написал Берик Уали на своей странице в Сети.
Напомним, в июне прошлого года в Батпаевском лесничестве лесного резервата "Семей орманы" в Бородулихинском районе Абайской области произошел масштабный пожар, уничтоживший уникальную экосистему и унесший жизни 15 человек.
Ранее сообщалось, что в РК ежегодно происходит от 600 до 800 лесных пожаров.
В Казахстане могут прекратить выдачу разрешений на отстрел сайгаков
Фото: Алексей Тимошенко
Астана. 23 апреля. KAZAKHSTAN TODAY - Комитет лесного хозяйства и животного мира Минэкологии РК разработал поправки в правила выдачи разрешения на изъятие видов животных, численность которых подлежит регулированию, передает корреспондент агентства.
Проект поправок размещен для публичного обсуждения на сайте "Открытые НПА". Согласно предлагаемым изменениям, комитет более не будет регулировать численность сайгаков с помощью их отстрела.
Район (территория) и границы участка регулирования численности животных (за исключением особо охраняемых природных территорий, на территории охотничьего хозяйства по согласованию с субъектом охотничьего хозяйства (за исключением регулирования численности сайгака)", - так выглядит предлагаемая редакция заявки на выдачу разрешения на отстрел животных, подлежащих регулированию.
Документ будет находиться на обсуждении до 8 мая.
Напомним, президент Токаев заявил, что запретит отстрел сайгаков.
Как сообщалось ранее, в феврале отстрел сайгаков был временно приостановлен. Работа по регулированию популяции животных могут продолжить в следующем году.
Осенью прошлого года в Казахстане сайгаков включили в перечень животных, подлежащих регулированию. В результате было принято решение об отлове 200 тысяч парнокопытных. Позже выяснилось, что отлов оказался сложным, и в Минэкологии объявили, что сайгаков будут отстреливать. В ноябре на мясоперерабатывающих предприятиях начали производить тушенку из сайгачатины.
Стоит отметить, что вопрос регулирования численности сайгаков стал одной из наиболее обсуждаемых тем в казахстанском обществе. Не все казахстанцы поддержали идею уничтожениясайгаков и даже создали петицию об отмене отстрела антилоп. Они считают, что сокращать численность сайги категорически нельзя, ведь после такого вмешательства человека они вновь могут оказаться на грани вымирания.
Пятьсот саженцев абрикоса посадили в горах Алматы
Фото: facebook/акимат Алматы
Алматы. 20 апреля. KAZAKHSTAN TODAY - В Бутаковском ущелье, в горах Алматы сегодня высадили 500 саженцев абрикоса, сообщает акимат города.
Высадка прошла в рамках кампании "Алматы - наш общий дом".
По словам директора парка "Медеу" Узака Мыкитанова, это не первая посадка зеленых насаждений на данном участке. В прошлом году там высадили тысячу саженцев яблонь Сиверса.
В этом году выбор пал на саженцы абрикосов, потому что они хорошо адаптированы к климатическим условиям в горной местности. Саженцы абрикосов перед посадкой мы держали в специальных болтушках (земля с водой), чтобы корни не высохли", - поделился он.
Помимо работников природного парка "Медеу" в посадке деревьев приняли участие сотрудники областного и городского управлений экологии, акимата и прокуратуры Медеуского района, а также экоактивисты и волонтеры.
Кампания "Алматы - наш общий дом" стартовала 8 апреля. Каждый житель может внести свой вклад в развитие и благоустройство мегаполиса.
В рейтинге стран по эффективности борьбы с изменением климата Казахстан занял 60-е место из 67
Лучше Казахстана среди стран СНГ оказались Беларусь и Узбекистан
Астана. 18 апреля. KAZAKHSTAN TODAY - За январь-февраль 2024 года капитальные инвестиции, направленные на охрану окружающей среды, составили 11,3 млрд тенге - на 45,7% меньше, чем годом ранее, сообщает finprom.kz.
В региональном разрезе больше всего инвестиций в секторе пришлось на Акмолинскую область: 4 млрд тенге, против 7,7 млрд тенге годом ранее. Объем инвестиций сократился на 47,5%. Далее идут Атырауская область (3,5 млрд тенге), Шымкент (1,7 млрд тенге) и Астана (1,7 млрд тенге).
Капвложения в охрану окружающей среды были выделены только в 8 из 20 регионов страны.
80,4% всего объема инвестиций, направленных на охрану окружающей среды, составили собственные средства предприятий: 9,1 млрд тенге - на 22,8% меньше, чем за январь-февраль 2023-го.
На небанковские заемные средства пришлось 1,6 млрд тенге, против 6,6 млрд тенге годом ранее, на банковские кредиты - 621,2 млн тенге, против 2,3 млрд тенге в 2023 году.
В рейтинге стран по эффективности борьбы с изменением климата в 2024 году Казахстан занял лишь 60-е место из 67 в мире. Индекс РК составил 38,52.
Эксперты оценили 63 страны и Европейский союз, которые вместе производят более 90% глобальных выбросов парниковых газов. Индекс рассчитывался на основе 14 показателей, входящих в 4 категории: выбросы парниковых газов, возобновляемые источники энергии (ВИЭ), использование энергии и климатическая политика.
Рейтинг стартовал с четвертого места, так как эксперты отметили, что ни одна страна не достойна тройки лидеров. Четвертое место заняла Дания, следом за ней расположились Эстония и Филиппины, а замкнула рейтинг Саудовская Аравия.
Лучше Казахстана среди стран СНГ, попавших в список, оказались Беларусь и Узбекистан. Более низкий индекс - у России.
Напомним, к 2030 году РК планирует сократить выбросы парниковых газов на 15% по сравнению с 1990 годом. Доля ВИЭ в производстве электроэнергии в целом по стране к 2030 году должна сложиться на уровне 15%. Пока же, по итогам января-декабря 2023 года, их доля составляет всего 5,9%.
Легализация отстрела сайгаков: уничтожено 42 тыс. реликтовых животных
Фото: Алексей Тимошенко
Астана. 4 апреля. KAZAKHSTAN TODAY - С октября 2023-го по февраль текущего года в Казахстане изъято 42 тыс. сайгаков, или 12% от общей разрешенной к изъятию численности, сообщает Energyprom со ссылкой на Комитет лесного хозяйства и животного мира РК.
Туши диких животных поставляются на мясоперерабатывающие предприятия. Мясо продается и перерабатывается в тушенку. В частности, банки с сайгачатиной делают на Костанайском предприятии ТОО "Торгай Ет". Они уже поступили в продажу не только на внутреннем рынке, но и на российском маркетплейсе Ozon", - пишет сайт.
Действовавшую программу по сохранению и восстановлению популяции сайги Казахстан остановил с осени прошлого года. Основанием для уничтожения реликтовых животных стало биологическое обоснование ученых Западно-Казахстанского аграрно-технического университета имени Жангир-хана. Они приняли решение об изъятии 337,8 тыс. особей степной антилопы. Это 17,6% от учетной численности этих животных, которая, по данным прошлогоднего учета, составляла 1,9 млн особей.
В публикации отмечается, что впервые за 20 лет популяцию сайги наконец-то удалось восстановить с 20 тыс. особей до почти 2 млн. В прошлом году Казахстан даже прославился в глазах мировой общественности как государство, сумевшее сохранить и восстановить популяцию исчезающего вида. Страну посетили эксперты из нескольких "зеленых" международных организаций, которые оценили достижения казахстанских властей, правоохранителей и экологов.
Новости, растиражированные международными информагентствами, даже прокомментировал известный экоактивист, голливудский актер Леонардо Ди Каприо. На своей странице в соцсетях известный "зеленый революционер" поздравил Казахстан с успехом - переводом сайгаков из категории "находящихся на грани исчезновения" в когорту "находящихся в состоянии, близком к угрожающему", - отмечают авторы материала.
Однако после триумфальной презентации и присвоения сайге нового статуса власти приняли решение начать искусственное регулирование поголовья этих парнокопытных, и разработали новые нормативы устойчивой численности видов животных, являющихся объектами охоты. В новом документе 47,8% всех степных антилоп, живущих на территории Казахстана, признаны "излишними" и "приговорены" к отстрелу. Больше всего особей Минэкологии намерено изъять из самой многочисленной популяции - уральской.
В этой группе планируется уничтожить 226 тыс. особей (20% от популяции в Западно-Казахстанской области). Вполовину меньше - 111,8 тыс. особей - разрешено ликвидировать в Бетпакдалинской популяции (15% группы). Об искусственной регуляции Устюртской популяции сайги ничего не известно", - пишет сайт.
Промысловым "освоением ресурсов сайгаков" разрешили заниматься только РГКП "ПО „Охотзоопром". Сайгаков отстреливают в ночное время и ловят сеткой днем. К "работе" привлекли более 190 охотников.
Они заключили договоры только на "изъятие" животных, а ценные рога убитых самцов снимают и забирают для хранения сотрудники ПО "Охотзоопром". Дериваты пока хранятся на складах этого коммунального предприятия. Вопрос их дальнейшей судьбы еще не решен", - отмечают авторы публикации.
Однако известно, что Казахстан намерен экспортировать сайгачьи рога в другие страны, где из них делают ценные биодобавки. Пока торговля рогами сайгака в мире запрещена. Следующее заседание Международной организации СИТЕС, отвечающей за глобальную торговлю видами дикой фауны и флоры, состоится в 2025 году. На нем казахстанские власти намерены поднять этот вопрос.
Между тем казахстанское общество неоднозначно восприняло новость о регуляции степной антилопы.
Казахстанцы разделились на два лагеря. В одном из них те, кто поддерживает позицию властей и согласен с тем, что сайги стали слишком много и она действительно наносит серьезный урон сельскому хозяйству. По предварительным данным, ущерб от потравы пастбищ сайгаками в Западном Казахстане уже превысил 12 млрд тенге. На другой стороне экоактивисты, общественники, которые призывают называть вещи своими именами и вместо терминов "изъятие" и "регулирование численности" говорить "убийство редких диких животных, чьи территории человек стал занимать под сельхозугодья". Противники программы считают, что после промыслового изъятия разрешат спортивную охоту, и тогда начнется неконтролируемый отстрел сайги", - говорится в статье.
Авторы подчеркивают: браконьерство и перепродажа сайгачьих рогов на черном рынке много лет были проблемой номер один при восстановлении и сохранении популяции степных антилоп. Ежегодно правоохранители задерживали сотни нелегальных охотников.
В прошлом году в стране было заведено 273 уголовных дела за браконьерство и незаконное обращение с редкими и находящимися под угрозой исчезновения растениями, животными или их частями. Это на 9,6% больше показателя 2022 года", - приводят статистику авторы.
Административных правонарушений в сфере окружающей среды в десятки раз больше. За январь-декабрь прошлого года в РК было зарегистрировано 9,1 тыс. административных дел в области защиты животных. Из них 99% составили случаи нарушения требований пользования животным миром и правил охоты.
Напомним, в феврале отстрел сайгаков был временно приостановлен. Работа по регулированию популяции животных могут продолжить в следующем году.
В то же время Минэкологии намерено разрешить любительскую охоту на сайгаков в сентябре этого года.
Вопрос регулирования численности сайгаков стал одной из наиболее обсуждаемых тем в казахстанском обществе. Не все казахстанцы поддержали идею уничтожения сайгаков и даже создали петицию об отмене отстрела антилоп. Они считают, что сокращать численность сайги категорически нельзя, ведь после такого вмешательства человека они вновь могут оказаться на грани вымирания.