Президент выступил с обращением к народу Казахстана по вопросам пенсионной реформы

Астана. 7 июня. Kazakhstan Today - Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев выступил с обращением к народу Казахстана по вопросам пенсионной реформы, передает Kazakhstan Today.

"В соответствии с Конституцией Республики мне на рассмотрение поступил пакет нового законодательства о пенсионной системе, инициатором которого выступили правительство и Национальный банк. Я внимательно следил за той широкой общественной дискуссией, которая сопровождала весь процесс его разработки, обсуждения и принятия. Я хорошо знаком с аргументацией и сторонников нового законодательства, и тех, кто выступает против него. Надо отметить, что вопрос об унификации возраста выхода на пенсию мужчин и женщин стал самым острым в текущих дискуссиях. Причину этого я вижу в том числе и в неуклюжих действиях правительства и Национального банка", - заявил Н. Назарбаев.

"Во-первых, важный социальный законопроект продвигался как "рядовой" законодательный акт, а не как необходимая, жизненно важная мера, гарантирующая благополучие народа и эффективность национальной пенсионной системы в долгосрочной перспективе", - отметил президент.

"Во-вторых, работу по его отстаиванию в общественной дискуссии правительство и, в частности, Министерство труда и социальной защиты населения провалили. Как результат, значительная часть казахстанцев настороженно относится к пенсионной реформе, не понимает ее сути. В целом моя оценка работы правительства и Национального банка по разъяснению населению нового пенсионного законодательства - неудовлетворительная", - подчеркнул глава государства.

По словам президента, "сегодня очевидно, что изменения в пенсионном законодательстве нужны. Это глобальная тенденция. Даже в ряде стран Европейского союза и других регионов мира были вынуждены это сделать в условиях жесточайшего кризиса и надвигающейся рецессии. Только модернизация пенсионного законодательства может дать прочные гарантии благополучия всем казахстанским пенсионерам. Только в этом случае долговременно будет эффективно действовать накопительная система. Только так наше общество может быть избавлено от кризиса пенсионной системы, когда общество и государство не могли выплачивать пенсии, как это случилось в 90-х годах, когда казахстанские пенсионеры целыми месяцами не получали пенсий, а их размеры были мизерными".

"Основным аргументом в пользу повышения пенсионного возраста женщин стал прогнозируемый дефицит средств по выплате пенсий. Он объясняется старением населения страны, ростом продолжительности жизни и тем, что 70% пенсионеров будут составлять женщины. Расходы бюджета на выплату пенсий без поэтапного повышения возраста женщин на период 2014-2024 годы вырастут на 3 трлн тенге. Это станет проблемой для будущих пенсионеров, которым государство будет не в состоянии выплачивать пенсии. Мы должны этот вопрос решать уже сейчас. Единый возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин - это норма, которая существует в большинстве развитых стран. К примеру, в ряде стран Европы пенсионный возраст мужчин и женщин составляет 67 лет. Многие государства принимают сейчас такое решение в условиях глобального кризиса как неизбежную меру", - отметил Н. Назарбаев.

"Правительство Казахстана заблаговременно предложило осуществить плавный переход к повышенной планке пенсионного возраста для женщин. Но правительство и Национальный банк бросили все силы, чтобы убеждать депутатов парламента, а не тех, кого это непосредственно касается", - подчеркнул Лидер нации.

Президент пояснил, что "мажилис и сенат парламента, понимая важность этого решения для народа, приняли такой пакет нового законодательства о пенсионной системе, что является правильным решением, поскольку многие нормы закона необходимы для улучшения социального положения наших граждан. Поэтому в целом поддерживаю законопроект. Но, в то же время, считаю, что не все аспекты реформирования пенсионной системы продуманы как следует".

"В соответствии с полномочиями, данными мне Конституцией, возвращаю его в парламент для повторного обсуждения и голосования в части срока введения нормы о повышении пенсионного возраста женщин. Я предлагаю начать поэтапное повышение пенсионного возраста не с 1 января 2014 года, а с 1 января 2018 года. Это позволит осуществить предстоящую модернизацию пенсионной системы с максимально полным учетом интересов казахстанцев. Вместе с тем прежде чем новое законодательство вступит в силу, государство должно принять дополнительные меры для социальной защиты граждан, особенно женщин предпенсионного возраста", - заявил глава государства.

"В этой связи поручаю правительству проработать вопросы законодательного сопровождения следующих инициатив. Первое. Обеспечить за счет государства дополнительную выплату обязательных пенсионных взносов для работающих женщин в период нахождения в отпусках по рождению и уходу за детьми. Общий размер выплат в накопительный пенсионный фонд необходимо довести до 10% от прежнего их дохода. Второе. К существующим 10% обязательных пенсионных отчислений граждан ввести дополнительные 5% обязательных отчислений от работодателей. Третье. Поэтапно увеличить ставки обязательных профессиональных пенсионных взносов еще на 5%. Это улучшит пенсионное обеспечение граждан, занятых в особых и вредных производствах. Все эти меры позволят повысить солидарную ответственность и государства, и работодателей, и самих работников за уровень социальной защиты наших граждан", - сказал президент.

"Также поручаю правительству разработать комплекс мер по дальнейшей модернизации системы пенсионного обеспечения до 2030 года, а также механизмы эффективного инвестирования пенсионных активов в проекты наиболее перспективных отраслей экономики. Пенсионные накопления граждан должны быть не источником извлечения прибыли для пенсионных фондов, а надежной основой для достойной жизни в старости каждого казахстанца. Призываю парламент учесть мою позицию. Уверен, что по сложному вопросу пенсионной реформы будут найдены верные решения", - заключил глава государства.

Как сообщалось ранее, сенат парламента РК 23 мая 2013 года на пленарном заседании принял во втором чтении закон РК "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан".

Законопроект направлен на создание Единого накопительного пенсионного фонда, учредителем и акционером которого выступит правительство РК, а управление пенсионными активами ЕНПФ будет осуществляться Национальным банком РК; на введение обязательных профессиональных пенсионных взносов для лиц, занятых в тяжелых и опасных условиях производства, в размере 5% от фонда оплаты труда; на унификацию пенсионного возраста женщин и мужчин, которая будет осуществляться поэтапно в течение 10 лет.

В ходе обсуждения законопроекта, с учетом замечаний и предложений постоянных комитетов сената, возникла необходимость внесения в законопроект ряда изменений и дополнений. В частности, депутатами сената вносились поправки по предоставлению женщинам права выбора на пенсию по достижению 58 лет, по финансовому стимулированию женщин к продолжению трудовой деятельности, а также к участию в добровольной накопительной пенсионной системе, по формированию солидарной ответственности государства и работодателя в вопросах увеличения пенсионных накоплений работников, по государственной поддержке многодетных матерей в части повышения размеров их пенсионных накоплений. Кроме того, предлагалось предоставить возможность более раннего выхода на пенсию женщинам, родившим четырех и более детей и воспитавшим их до семилетнего возраста.

Два предложения были направлены в правительство, по ним получено отрицательное заключение. Часть предложенных поправок не поддержана комитетом, так как они не соответствуют концепции законопроекта и увеличивают расходную часть бюджета. Остальные предложения в ходе рассмотрения законопроекта были сняты инициаторами.

При использовании информации гиперссылка на информационное агентство Kazakhstan Today обязательна. Авторские права на материалы агентства.