АЛМАТЫ. 5 июля. Kazakhstan Today. Министерство охраны окружающей среды до сих пор не разработало порядок учета общественного мнения и участия общественности в принятии решений, регламентированный казахстанским законодательством и Орхусской конвенцией. Об этом корреспонденту агентства сообщила юрист Экологического общества «Зеленое спасение» Светлана Каторча.
«В 1997 году принят закон «Об экологической экспертизе». В этом законе указано, что министерство, должно разработать порядок учета общественного мнения. Однако его до сих пор не разработали», - сказала С. Каторча. Правозащитник пояснила, что министерство, «начиная с 2004 года, руководствовалось инструкцией по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду (ОВОС), документом по охране окружающей среды, в который была включена процедура опроса общественного мнения. Министерство руководствовалось ею как нормативно-правовым актом. На самом деле нормативно-правовым актом она не была». В 2005 году, после того как суд не признал инструкцию по проведению ОВОС нормативно-правовым актом, МООС узаконило данную инструкцию. «Данный документ не регламентирует ни порядок учета общественного мнения, ни участие общественности в процессе принятия решений по вопросам окружающей среды».
Отсутствие процедуры учета общественного мнения и механизма участия общественности в процессе принятия решений являются основной причиной нарушения Орхусской конвенции, уверяет юрист.
Как сообщалось ранее, по словам С. Каторчи, строительство в Алматы ведется с нарушением Орхусской конвенции и национального законодательства. «Общественность должна участвовать в процессе принятия решений, так как любое строительство оказывает существенное воздействие на окружающую среду. Казахстан подписал эту конвенцию, он должен выполнять ее, но, к сожалению, на сегодняшний день не выполняет», - сказала С. Каторча. Юрист подчеркнула, что «когда город переделывают, когда под строительство изымают десятки гектаров, якобы для государственных надобностей, а, фактически, возводят частные домовладения, все это делается без учета мнения людей, потому что в национальном законодательстве не выработан порядок учета общественного мнения».
Орхусская конвенция - документ, принятый в 1998 году в Дании на конференции министров экологии стран Европы. Он дает общественности право на получение любой информации, имеющей отношение к проблемам охраны окружающей среды. Наряду с этим конвенция предусматривает непосредственное участие общественности в принятии решений в области экологии. В частности, «Орхусская конвенция увязывает основные права человека (право на информацию, на защиту своих интересов в суде, на участие в принятии решений) с правом на благоприятную окружающую среду». В конвенции говорится, что человек имеет право знать, каким экологическим рискам он подвергается, и иметь возможность осознанно реагировать в случае опасности. Неотъемлемым правом каждого гражданина должно стать право не только на информацию, но и на возможность влиять на решения, которые могут отразиться на состоянии окружающей среды и привести к новым рискам для жизни и здоровья людей. Таким образом, преодоление экологических рисков при помощи инструментов демократии и прав человека является основной формулой конвенции.
«С нашими правами никто не считается, и рано или поздно мы придем к краху», - заключила С. Каторча, с мнением которой солидарен целый ряд казахстанских экспертов.
«В зонах девятибалльной сейсмичности, к которой относится Алматы (а выше улицы Сатпаева и вдоль русла Алматинки - 10 баллов), строительные нормы и правила (СНиП) предусматривают строительство из расчета не более 300 человек на гектар. Нынешняя же политика инвесторов в многоэтажном строительстве считает нормой довести эту цифру до 20 тыс. человек на 1 гектар!» - сказал специалист в области архитектуры и строительства.
В свою очередь источник в МЧС РК утверждает, что Алматы на сегодняшний день стал «весьма уязвим». Кроме разрушительного землетрясения городу угрожают «вторичные факторы». «У нас плотная застройка, раньше между домами были разрывы, пути эвакуации, места сбора населения при землетрясении, а сейчас этого ничего нет. Этот город сейчас очень уязвим, не столько от землетрясения, сколько от вторичных факторов», - сказал он.
В данное время в Алматы насчитывается примерно 250 автозаправочных станций. При землетрясении на этих заправках возможно возгорание. «Все заправки находятся на дорогах, то есть пути эвакуации населения, пути движения будут перекрыты. Спасатели не смогут двигаться к местам проведения спасательных работ», - сказал источник.
При использовании информации ссылка на информационное агентство Kazakhstan Today обязательна