Омбудсмен обратил внимание главы Минобразования РК на необходимость соблюдения прав детей, их неприкосновенности и защиты от насилия в школе

Астана. 25 сентября. Kazakhstan Today - Омбудсмен обратил внимание главы Минобразования РК на необходимость обеспечения прав детей, их неприкосновенности и защиты от насилия в школе.

Уполномоченный по правам человека в РК Аскар Шакиров направил министру образования и науки РК Аслану Саринжипову открытое письмо, в котором попросил обратить внимание на необходимость решения вопроса обеспечения прав детей в школе.

Как сказано в письме, на протяжении последних лет учреждением уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан проведен ряд комплексных исследований по вопросам проблем детства, в том числе насилия, уязвимости детей по отношению к рискованному поведению. Результаты и выводы всех исследований направлялись в адрес Министерства образования и науки. В частности, в 2011 году направлены рекомендация по результатам исследования: "Насилие в отношении детей в государственных интернатных учреждениях: оценка положения" и отчеты по нему, в 2012 году отчет об итогах исследования "Уязвимость детей по отношению к рискованному поведению, сексуальной эксплуатации и торговле людьми", в 2013 отчет об итогах исследования "Оценка насилия в отношении детей в школах".

"Данные вопросы неизменно затрагиваются в ежегодных отчетах о деятельности Уполномоченного, ежегодно направляемых, в том числе, в адрес возглавляемого Вами ведомства. Вместе с тем отсутствие должного внимания к нашим предыдущим рекомендациям и обращениям с изложением конкретных проблем в сфере защиты детей вынуждает национальное правозащитное учреждение обратиться к Вам с данным открытым письмом. Ключевой проблемой, поднимаемой в вышеуказанных документах, является насилие в отношении детей. Наши исследования выявили, что 66,3% детей сталкиваются с насилием в школе, становятся свидетелями, жертвами либо виновниками насилия, при этом 23% опрошенных детей были жертвами физического насилия, 20% - вымогательства среди детей, 27% телесного наказания со стороны учителей", - пишет в своем письме А. Шакиров.

Омбудсмен отмечает, что недопустимо терпимым является отношение преподавательского состава исследованных школ к телесным наказаниям (40% среди персонала интернатных учреждений поддерживают применение данных мер воздействия).

Факты насилия между детьми вне школы в известной степени можно рассматривать как "отложенное насилие", то есть агрессию, зародившуюся в школе и неизбежно вышедшую за ее стены, что указывает на недостаток работы по предотвращению конфликтов в указанных учреждениях.

"Широкий резонанс вызвала трагедия, случившаяся на уроке истории 16 сентября 2014 года в школе-лицее № 76 города Астаны, закончившаяся гибелью 13-летнего ученика восьмого класса от рук своего одноклассника. Допуская возможность трагического стечения обстоятельств, произошедшее вызывает ряд вопросов относительно действий школьного психолога, педагогов и должностных лиц, допустивших обучение предположительно страдавшего психическим расстройством ребенка в общеобразовательной школе. К сожалению, данный шокирующий случай отражает повсеместное распространение складывающейся тенденции, о чем свидетельствуют другие подобные факты. Так, 4 сентября 2012 года 17-летний школьник Южно-Казахстанской области в ходе ссоры нанес несколько ножевых ранений своему ровеснику студенту колледжа, впоследствии скончавшемуся. В аналогичном случае 10 сентября того же года в результате вооруженного нападения подростков на учащихся колледжей города Шымкента погиб один юноша, двое с огнестрельными ранениями были доставлены в больницу", - сказано в письме.

В нем А. Шакиров также напоминает о других случаях со школьниками, произошедших ранее. В частности, 14 сентября 2012 года получил 12 лет тюремного заключения школьник Южного Казахстана, выстреливший из огнестрельного оружия в сверстника, в результате чего последний скончался.

27 августа 2013 года в Восточном Казахстане 8 школьников осуждено за убийство. Как было установлено судом, подростки по сговору выманили своего 18-летнего приятеля, задушили, а тело спрятали на окраине населенного пункта.

В марте 2014 года в Караганде учащиеся двух школ устроили массовую драку.

В конце августа 2014 года в Интернете получила распространение видеозапись, на которой в школьном помещении трое подростков издеваются над другим лицом.

"Распространение в социальных сетях видеозаписей драк и избиений казахстанских школьников становится обыденным явлением. Широкий географический и временной охват таких фактов не позволяет говорить о их единичности, позволяя констатировать наличие системной проблемы и отсутствие эффективной деятельности по ее решению.

Тесную взаимосвязь с данной тематикой имеет проблема высокого уровня самоубийств среди подростков, по которым Казахстан занимает не последние позиции в соответствующих мировых рейтингах. По нашим исследованиям, 27,4% детей когда-либо занимались самоповреждением и пытались совершить попытку самоубийства. Уровень рецидива попыток членовредительства составляет 75,3%", - пишет омбудсмен.

Он подчеркивает, что определенная часть самоубийств предотвратима. Согласно выводам международного эксперта в области суицидологии профессора М. Саркьяпоне, минимум 24,3% случаев завершенного суицида среди детей сопровождались суицидальными посланиями, которые не подверглись вдумчивому анализу со стороны уполномоченных органов, педагогов и психологов.

"Невнимание к качественному и действенному обеспечению прав детей и защите их интересов, формализм, переходящий в халатность, негативно отражается и в других областях деятельности учреждений образования. Так, отсутствие должного контроля над школьным питанием приводит к случаям массового отравления детей, последним примером которого стал инцидент, имевший место в сентябре 2014 года в Узункольской средней школе Костанайской области, где пострадали 53 человека. Другим фактом стала смерть от туберкулезного менингита работницы детского сада в городе Актобе. Болезнь была выявлена только после смерти лица, при этом медосмотры ею проходились регулярно. В апреле 2014 года туберкулез был обнаружен у сотрудницы средней школы города Атырау. Также заслуживает внимания ежегодно возникающая проблема нехватки школьных учебников. Исходя из сообщений средств массовой информации, в целых областях школы не смогли обеспечить себя необходимой литературой вследствие, как сообщается, недостатков информирования центральных государственных органов со стороны местных учреждений образования", - говорится в письме к министру.

В нем также отмечается, что острая нехватка учителей.

"Безусловно, в данной связи следует уделять большее внимание инициативам, разрабатываемым с использованием потенциала международных организаций, гражданского сектора, зарубежного опыта. Следует привести пример пилотной программы "Профилактика и реагирование на насилие в школах в Восточно-Казахстанской области", успешно реализованной в 2013-2014 годах в указанном регионе в рамках сотрудничества Уполномоченного, ЮНИСЕФ, Министерства иностранных дел Норвегии и управления образования области. Программа включала в себя обучение учеников 3-7 классов позитивным типам поведения, распознаванию школьного насилия, своевременному прекращению конфликтных ситуаций, уважительному отношению к своим сверстникам. Без сомнения, данный и другие результаты нашей проектной, исследовательской и мониторинговой работы могли бы быть использованы в работе Министерства образования и науки и органов образования на местах", - пишет А. Шакиров.

Он подчеркивает, что обеспечение лучших условий для воспитания подрастающего поколения является фундаментом, гарантирующим продолжение развития и модернизации казахстанского общества и государства, что делает данный процесс стратегическим в контексте реализации задач, поставленных государством в долгосрочной перспективе.

Для этой цели правительством РК проводится всесторонняя работа, выделяются необходимые финансовые и иные ресурсы в рамках различных программ, в частности Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы.

"Действующие структуры, в том числе консультативно-совещательные органы и специальные комиссии, должны, на наш взгляд, стать местом не столько обсуждения, сколько совместной выработки механизмов решения проблем в данной сфере. Представляется, что решение затронутых в настоящем письме проблем возможно при усилении сотрудничества между всеми заинтересованными государственными органами и институтам гражданского общества при консолидирующей роли Министерства образования и науки", - резюмирует омбудсмен.

В завершение он обратился к министру с просьбой обратить внимание на необходимость решения вопроса обеспечения прав детей в школе, прежде всего их права на неприкосновенность и защиту от насилия, и взять под личный контроль деятельность в данной сфере центральных и местных органов образования.

При использовании информации гиперссылка на информационное агентство Kazakhstan Today обязательна. Авторские права на материалы агентства.