Последний барьер: экспертное сообщество Казахстана пытается остановить "закон о смерти"

Жестокие меры, которые предлагаются депутатами, не решают проблем численности бездомных собак, об этом свидетельствует статистика роста количества бродячих собак и выделяемых средств из бюджета в течение многих десятилетий до принятия Закона РК "Об ответственном обращении с животными", - заявила руководитель ОЮЛ "Ассоциация по защите животных INUCOBO", юрист, член рабочей группы по разработке закона РК "Об ответственном обращении с животными" Лилия Сарсенова.

Меры, которые решат проблему численности бродячих собак, оговорены в рекомендации Всемирной организации здоровья животных, которая исключает "эвтаназию" как метод сокращения численности бродячих собак и называет этот метод неэффективным. Только комплекс мер, который включает учет животных, идентификацию, кастрацию бездомных и домашних животных, не подлежащих разведению, как источник появления бродячих собак за счет выброса и самовыгула животных; контроль разведения и оборота животных может решить проблему", - подчеркнула она.

Именно комплексное решение вопроса требует затрат вначале, но в разрезе 5 лет стремится к нулю. Программа ОСВВ является временной мерой и должна дать результаты только через 5 лет, так как в первые годы наблюдается отсутствие приплода, и только по истечении 5 лет можно увидеть сокращение численности животных", - добавил юрист.

В 2024 году: 268 434 отловлено, 228 954 уничтожено - 85,3%. В 2025 году: 276 282 отловлено, 234 000 уничтожено - 84,8%", - сообщила она.

Ключевой механизм - ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-возврат). Однако фактически он не реализован. В 2022 году по стране было стерилизовано 58 собак при более чем 80 тысячах уничтоженных. В 2023 году охват составлял около 30,7%. В 2025 году - 12,6%. При необходимом уровне не менее 70% система не достигает минимально эффективного порога. ОСВВ работает только как часть системы. Но на практике система не выстроена. Отсутствует полноценный учет животных. Не обеспечена обязательная регистрация. Нет контроля владельцев. Не работает профилактика появления новых животных", - пояснила специалист.

На практике применяется один инструмент - массовое уничтожение. Около 90% отловленных животных ликвидируются. При этом данные о неэффективности этого подхода не становятся основанием для пересмотра. Фактически происходит подмена: оценивается не результат - снижение рисков для населения, а процесс - количество уничтоженных животных. Формируется система отчетности вместо системы решения", - сообщила Юлия Коваленко.

Необходимо проведение аудита реализации закона, включая: эффективность распределения и использования бюджетных средств; соотношение затрат и достигнутого результата; приоритеты финансирования между профилактикой и уничтожением; фактическое исполнение норм на региональном уровне. Отдельной оценки требует управленческая практика на местах", - добавила она.

Более того, не известно никаких объективных и достоверных результатов его внедрения, реализации. Депутаты утверждают, что закон "Об ответственном обращении с животными", принятый в 2021 году, показал плохие результаты. Что отлов-чипирование-вакцинация-стерилизация себя не оправдал, и поэтому вы рьяно взялись все менять в сторону убийства животных. Парламент может принять любые законы, только многие из них не работают! Не исполняются! Применяются как попало и как выгодно или невыгодно тем, кто их исполняет!" - заявила она.

Не было применено никаких механизмов общественного контроля со стороны мажилиса, маслихатов, общественных советов. Отсутствуют данные о каких-либо проверках прокуратур и ДВГА, Антикора. Нет результатов аудиторских проверок. А перед такими страшными изменениями депутатам стоило как минимум убедиться, что принятый парламентом ранее закон исполняется как должно на 100%", - добавила общественный деятель.

На сегодняшний момент я вижу, что экспертное сообщество не привлекалось парламентом, не было представлено реальной картины ситуации в стране по ранее принятому закону, как не было мониторинга и контроля. То есть нет конструктивного и внимательного диалога. Большая часть депутатов, скорее всего, голосовали, доверившись инициаторам проекта. Никто не ожидал такой реакции народа, и как бы ни утверждали отдельные депутаты, что возмущаются всего 10%, а остальные поддерживают их закон, это не соответствует действительности - нет никаких исследований и замеров общественного мнения, на основании которых можно так уверенно заявлять. Зато есть петиции и отдельные сборы голосов, где люди, наоборот, против уничтожения животных", - отметила общественный деятель.

Включились какие-то деструктивные силы, это видно даже по соцсетям, где явные боты с ноу-нейм аккаунтов подогревают разлад. То есть на ровном месте создана ситуация, провоцирующая рост напряжения в обществе. Этого можно было избежать, если бы подход к закону был бы демократическим, открытым для обсуждения с обществом. У нас у большинства людей живут домашние питомцы, и подавляющее большинство считает их членами семьи. Большое количество людей так или иначе помогают бездомным животным и приютам. Не было диалога с экспертами, которые представляют зоозащитные организации. На стадии обсуждения всплыли бы и все вопросы по саботажу ранее принятого закона, уже отработали бы инструменты общественного и государственного контроля " - заявила Аружан Саин.

Я думаю, что есть и интересы, связанные с освоением бюджетов на бездомных и других животных, что сейчас бесконтрольно, и именно в этом кроется основная проблема и желание настоять на законе в том виде, в котором он сейчас проголосован в парламенте. Однако сейчас, когда наступили такие последствия в виде нарастающей дискуссии и с явным использованием ситуации в деструктивных целях, следует остановиться. Выяснить реальную картину, в том числе по статистике, дождаться результатов проверок, как работал предыдущий закон в реальности, как и кем осваивались бюджеты, и только потом приступать к каким-либо действиям", - добавила она.

Я против чтобы на мои деньги в налоге умерщвляли животных", - подчеркнула povernikova73567.

Сегодня наблюдала бездомную собаку, которая переходила дорогу по пешеходному переходу, дождавшись зеленого светофора. И вот таких они собираются убивать?" - пишет пользователь chihua_sofi.

Вы на детей сначала посмотрите какие они изверги по отношению к животным, а потом делайте выводы и принимайте законы. Это надо животных защищать от детей", - заявила validaiskandarova.

Проблема в том, что хозяева не стерилизуют своих животных, щенков выкидывают на улицу. Где тех травят. У нас в городе так уже давно делают, но собак бездомных меньше не становится. Лучше бы эти деньги пустили на бесплатную стерилизацию и проблема постепенно решится", - предложила larisakazakovaa.

Сейчас дети садисты растут. Нужно законом животных защищать от них. животные наши соседи на этой планете", - отметила пользователь iulenka_knopa.

А кроме, как эвтаназия животных и умерщвление их в адских муках, больше ничего придумать не могут...отлов, стерилизация, чипирование и содержание в пунктах приема животных за счет этих же денежных средств, выделенных государством, об этом никто не слышал, да??? Как можно так ограниченно мыслить???когда уже будем жить цивилизованно????" - пишет yuliya_05082.

Вернулись в каменный век", - заявила dana_baktybekova.

Иногда складывается ощущение, что некоторые инициативы в Мажилисе РК рождаются не из анализа и экспертизы, а "на уровне двора". Предложение усыплять животных - это не решение. Это признание неспособности разобраться в корне проблемы. Животные оказываются на улице не сами по себе. Их туда выбрасывают люди. Где ответственность владельцев? Где системные меры? Где логика? Может, пора уже переходить от примитивных решений к грамотной, продуманной политике?", - отметил пользователь deni.eva01.

С другой стороны, ставка только на отлов и эвтаназию также не дает долгосрочного эффекта. Исторический опыт показывает, что даже при массовом усыплении животных их численность со временем восстанавливается, поскольку не устраняется главная причина - постоянное пополнение с улиц и от безответственных владельцев", - отметили зоозащитники.

• массовое уничтожение животных не снижает количество укусов и нападений;
• отсутствие контроля за владельцами приводит к постоянному притоку новых бездомных животных;
• программы без комплексного подхода часто проваливаются или дают краткосрочный эффект.

При этом успешные кейсы показывают: работает только комбинация мер - контроль, учет, приюты и ответственность владельцев. Проблема безнадзорных животных в Казахстане требует комплексного подхода и не может быть решена исключительно за счет эвтаназии или разовых программ стерилизации", - считают активисты.

Речь идет о создании или усилении государственного органа, который будет отвечать за учет животных, контроль расходования средств, мониторинг отлова, стерилизации и содержания, а также формирование единой цифровой базы данных по всей стране", - пояснили они.

При этом база учета должна быть исключительно государственной, а не частной. При чипировании обязательным условием должно стать внесение полной информации - как о владельце, так и о самом животном. Это позволит не только отслеживать животных, но и вводить ответственность за их выброс на улицу", - заявили зоозащитники.

Разовые акции не дают устойчивого результата, а отсутствие ревакцинации снижает эффект от уже проведенной работы. В числе ключевых предложений - развитие сети государственных приютов с прозрачной системой работы. Предполагается, что такие учреждения должны быть доступны для общественного контроля, а также способствовать передаче животных новым владельцам. Чтобы у каждого гражданина был доступ в приют, куда можно прийти и оказать помощь - как финансовую, так и волонтерскую. Это позволит снизить нагрузку на улицы и одновременно повысить уровень ответственности граждан", - сообщили активисты.

Только сочетание контроля, учета, стерилизации, развития приютов и повышения ответственности владельцев способно привести к реальному снижению численности бездомных животных", - добавили они.

Фото: Depositphotos

Коммунальные службы готовятся к отопительному сезону еще летом, но при этом отопление не могут включить на одну-две недели раньше, когда на улице уже холодно. Мы ведь полностью оплачиваем эти услуги", - отмечают жители.

Когда на улице +25, мы буквально отапливаем улицу, продолжая платить за это", - подчеркивают они.

Создается ощущение, что мы до сих пор зависим от устаревшей системы и вынуждены ждать решений, вместо того чтобы управлять комфортом в собственных квартирах", - добавили горожане.

Фото: depositphotos.com

Причем тут бани, раньше все дома на угле топили и было чем дышать. Построили скворечники по всей Алмате, что воздух не шевелится. Может нужно головой думать а не карманами....." - пишет пользователь marina.ilina85.

Проблема не от бань ,а от перезагруженности транспортом и от очень плотной застройки многоэтажками!!. Город стоит в полукольце гор, а многоэтажные дома закрыли поток воздуха с гор. А также закрыли солнечные лучи на детских площадках. Эти новостройки очень похожи на склепы", - заявила kolodina8325.

Скоро и жарить шашлык запретят", - отметил olegmaslikhin.

Запретите стройку высоток в городе построите коттеджные городки особенно в нижней части города не будет проблем с парковками и город будет проветриваться лучше", - предложил пользователь turs_almaty.

Может уже и дышать запретить? Столько выбросов разного рода ядовитых веществ... Как будто бани топят круглые сутки... А ведь еще не все газ могут подключить а дома как людям отапливать?" - написала tatuna19630303.

Пусть бесплатно подключают газ,откуда у людей столько денег чтоб газ подключать че творят, че хотят", - подчеркнула kaluginasvetlana3.

Чем они думают там , на чем сидят , бани во первых в частном секторе и не у всех , во вторых топят раз в неделю а вот машин миллион и дымят с утра до ночи , на одном участке от улицы до улицы машин столько что все бани вместе взятые столько не дымят", - заявил sergeiradiukov.

Давайте тогда всех частников подключать к газу с 90% скидкой, люди переходили бы на газ если бы это было бы им по карману , а то подключение 350тыс. и выше и + еще оборудование 300тыс. и выше", - предложил пользователь bagiravishenka.

Фото: depositphotos.com

В ситуации, когда обязанность по уплате платежа установлена законом, однако техническая инфраструктура банков или государственных систем фактически не позволяет своевременно провести платеж, возникает именно такая правовая неопределенность. В подобных случаях применение штрафных санкций может быть признано юридически спорным", - заявил специалист.

Прежде всего необходимо учитывать принцип добросовестности налогоплательщика, закрепленный в статье 30 Налогового кодекса Республики Казахстан. В соответствии с пунктом 1 указанной статьи добросовестность действий налогоплательщика при исполнении налогового обязательства предполагается. Одновременно Налоговый кодекс прямо устанавливает, что обоснование доводов и раскрытие обстоятельств, свидетельствующих о факте нарушения налогового законодательства Республики Казахстан и иного законодательства Республики Казахстан, возлагаются на налоговые органы. Это означает, что в подобных ситуациях налоговый орган должен доказать не только сам факт пропуска срока оплаты соответствующих налоговых платежей, но и наличие прямого виновного поведения со стороны плательщика", - пояснил Петр Кодаш.

Дополнительно следует учитывать и пункт 5 статьи 30 Налогового кодекса, согласно которому все неопределенности и неурегулированные вопросы налогового законодательства Республики Казахстан толкуются в пользу налогоплательщика", - подчеркнул специалист.

Например, в практике применения требований о репатриации валютной выручки нередко возникают ситуации, когда резидент РК поставляет товар иностранному контрагенту, не получает оплату, обращается в суд, выигрывает судебный спор и передает решение на исполнение за пределами Республики Казахстан. Однако иностранный должник не исполняет судебное решение либо процедура взыскания в другой юрисдикции затягивается. Несмотря на это, налоговые органы в ряде случаев привлекали и продолжают привлекать резидентов РК к административной ответственности за нарушение требований о репатриации валютной выручки, фактически исходя из формального факта непоступления выручки в РК", - сообщил он.

В рамках рассмотрения дела представители уполномоченного органа подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и настаивали на привлечении компании к ответственности по статье 251 КоАП, поскольку денежные средства не были возвращены в Казахстан. При этом на прямой вопрос о том, какие именно действия, по мнению налогового органа, должна была предпринять компания помимо обращения в суд, представители уполномоченного органа пояснили, что "товарищество Х должно было найти другие пути связаться со своим покупателем". Несмотря на предпринятые юридические меры по взысканию задолженности, по делу товарищества Х был вынесен административный штраф в размере около 25 миллионов тенге на 2025 год", - проинформировал эксперт.

Если гражданин предпринимал реальные действия для уплаты обязательных платежей, однако не смог их выполнить по причинам, связанным с техническими сбоями банковских или государственных систем, применение штрафных санкций является незаконным и должно быть оспорено в судебном порядке", - заявил он.

• скриншоты или SMS от банка о возврате платежа с указанием причины/даты;
• официальные сообщения КГД о проведении техработ;
• выписка по счету, подтверждающая наличие необходимой суммы в период до 25 марта (для тех, кто не смог оплатить взносы за февраль. - Прим. ред.).

Дополнительно стоит учитывать и официальную позицию премьер-министра Республики Казахстан Олжаса Бектенова в рамках недавно проведенного совещания по вопросам фискальной политики и цифровой трансформации Минфина в рамках поручений президента. Премьер-министром было озвучено: "Справедливо, удобно и понятно. Именно таким должен быть процесс уплаты налогов. Сотрудники налоговой службы должны стать консультантами и партнерами бизнеса. Меры ответственности предусмотрены только для умышленно скрывающих доходы. Поэтому весь 2026 год будет переходным для малого и микробизнеса, не будут взыматься пени и штрафы за ошибки. Тогда этот год предприниматели смогут использовать для плавной адаптации к изменениям". Таким образом, в подобных ситуациях государственные органы должны исходить из принципов добросовестности налогоплательщика и разумности правоприменения, а не из формального подхода к срокам исполнения обязательств", - добавил эксперт.

Фото: depositphotos.com

Наши горы - это система моренных озер, это постоянные риски. Мы живем в сейсмически активной зоне: город и горы регулярно "раскачивает". Создание на Кок-Жайляу водоема для искусственного оснежения - это реальная опасность", - цитирует Exclusive.kz активистку экологического движения Алматы Ажар Джандосову.

Если начать строить в горах, мы просто перенесем этот тепловой остров выше и ускорим таяние ледников и ослабим естественное охлаждение города. На Кок-Жайляу планировали построить целую "деревню" - в первом проекте значилось около трехсот частных домов, под которые уже возвели мощную подстанцию. Нам говорят, что сейчас будет всего несколько зданий. Но Кок-Жайляу - это пространство, на котором легко вырастет еще один город", - считает она.

Нам обещают, что курорт станет драйвером развития и привлекает миллионы туристов. Но мировой опыт показывает: горнолыжные курорты в горах средней высоты становятся все более уязвимыми из-за климата. Современный турист ценит другое - возможность за полчаса оказаться в настоящей, неурбанизированной природе. В этом стратегическое преимущество Алматы", - напомнила Ажар Джандосова.

Проблемы остаются теми же, что и десятилетия назад: смог, вырубка деревьев, застройка, мусор, дефицит воды. К этому добавились таяние ледников, пластиковое загрязнение, застройка и фактическое изъятие земель нацпарка. Мы видим не только ухудшение экологической, но и правовой ситуации. Нам говорят, что туризм даст рост ВВП. Но кто подсчитал экологический ущерб, нанесенный территории парка с момента его создания? Мы таких расчетов не видели. Не учитываются и так называемые экологические услуги. Это чистый воздух, вода, регулирование климата. Кто оценивал, какие потери мы понесем при разрушении этих экосистем?" - говорит он.

Кроме того, игнорируются международные обязательства Казахстана. Национальный парк включен в предварительный список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО, но об этом почти не упоминается. Нарушаются положения Конвенции о биологическом разнообразии. Вопрос трансграничного загрязнения воздуха также остаётся без ответа: по данным ученых, смог поднимается на высоту до 3-4 тысяч метров и может распространяться за пределы страны. Тогда как можно утверждать, что масштабный курорт не повлияет на соседние территории?" - выразил недоумение Сергей Куратов.

В предыдущей кампании против проекта общественники уже поднимали этот вопрос: в ТЭО археологической экспертизы не было. По требованию общества в 2014 году заказчик ГЛК "Кок-Жайляу" все же провел исследование (...) Экспертиза была проведена полноценно, зафиксированы десятки объектов, составлены учетные карточки, но срок действия ее давно истек, а новая археологическая оценка не была произведена", - утверждает она.

Без этого финансирование и реализация незаконны. Стоимость раскопок одного кургана может составлять от 3 до 5 миллионов тенге и выше. Исследование поселений обходится еще дороже. Игнорирование археологической процедуры может объясняться в том числе и этими затратами", - считает спикер.

Группа экспертов из Франции, Андорры и Казахстана облетала наши горы в поисках площадки для международного горнолыжного курорта. В составе группы был и мой отец. В итоге место нашли - в Тургеньском ущелье, в районе поселка Батан, недалеко от Кайракских водопадов. Там большой природный цирк, позволяющий поставить два подъемника по четыре километра и создать полноценную зону катания с трассами разной сложности - от "зеленых" до профессиональных", - заявил он.

Либо это слишком крутые спуски с Кумбеля, либо плоское плато. Профиль будет напоминать "Ак-Булак": либо чрезмерно жесткие участки, либо затяжные пологие отрезки, неудобные для катания. Курорт получится средним по качеству, несмотря на высокий спрос", - добавил активист.