15.04.2026, 18:05 2446

Жестокие меры не решают проблем - эксперты о законопроекте об "эвтаназии" бродячих животных

Меры, которые решат проблему численности бродячих собак, оговорены в рекомендации Всемирной организации здоровья животных, которая исключает "эвтаназию", заявила Лилия Сарсенова
Жестокие меры не решают проблем - эксперты о законопроекте об "эвтаназии" бродячих животных
В Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, в ходе которой эксперты прокомментировали одобренный мажилисом резонансный законопроект о внесении изменений и дополнений в закон "Об ответственном обращении с животными", который предусматривает так называемую "эвтаназию"* бездомных собак.

Жестокие меры, которые предлагаются депутатами, не решают проблем численности бездомных собак, об этом свидетельствует статистика роста количества бродячих собак и выделяемых средств из бюджета в течение многих десятилетий до принятия Закона РК "Об ответственном обращении с животными", - заявила руководитель ОЮЛ "Ассоциация по защите животных INUCOBO", юрист, член рабочей группы по разработке закона РК "Об ответственном обращении с животными" Лилия Сарсенова.


По ее словам, в действующем законе РК уже предусмотрено отражение нападений на человека или его животных, предусмотрена "эвтаназия". (Причины: агрессия, бешенство и болезни. - Прим. ред.)

Меры, которые решат проблему численности бродячих собак, оговорены в рекомендации Всемирной организации здоровья животных, которая исключает "эвтаназию" как метод сокращения численности бродячих собак и называет этот метод неэффективным. Только комплекс мер, который включает учет животных, идентификацию, кастрацию бездомных и домашних животных, не подлежащих разведению, как источник появления бродячих собак за счет выброса и самовыгула животных; контроль разведения и оборота животных может решить проблему", - подчеркнула она.


Как сообщила Лилия Сарсенова, представители Фонда Бриджит Бардо встречались с местными властями некоторых городов, обучали кастрации, мониторингу животных и объясняли, как вакцинированные от бешенства и кастрированные животные создают барьер распространению бешенства и защищают территорию от новых мигрирующих животных.

Именно комплексное решение вопроса требует затрат вначале, но в разрезе 5 лет стремится к нулю. Программа ОСВВ является временной мерой и должна дать результаты только через 5 лет, так как в первые годы наблюдается отсутствие приплода, и только по истечении 5 лет можно увидеть сокращение численности животных", - добавил юрист.


В свою очередь руководитель фонда KARE, эксперт по системным решениям в сфере обращения с животными Юлия Коваленĸо в ходе пресс-конференции привела данные по отлову бездомных животных в рамках закона "Об ответственном обращении с животными", принятого в 2021 году.

В 2024 году: 268 434 отловлено, 228 954 уничтожено - 85,3%. В 2025 году: 276 282 отловлено, 234 000 уничтожено - 84,8%", - сообщила она.


По ее словам, закон предусматривает комплексную систему: учет, регистрацию, вакцинацию, стерилизацию и контроль владельцев.

Ключевой механизм - ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-возврат). Однако фактически он не реализован. В 2022 году по стране было стерилизовано 58 собак при более чем 80 тысячах уничтоженных. В 2023 году охват составлял около 30,7%. В 2025 году - 12,6%. При необходимом уровне не менее 70% система не достигает минимально эффективного порога. ОСВВ работает только как часть системы. Но на практике система не выстроена. Отсутствует полноценный учет животных. Не обеспечена обязательная регистрация. Нет контроля владельцев. Не работает профилактика появления новых животных", - пояснила специалист.


По ее мнению, в результате проблема воспроизводится быстрее, чем на нее воздействуют.

На практике применяется один инструмент - массовое уничтожение. Около 90% отловленных животных ликвидируются. При этом данные о неэффективности этого подхода не становятся основанием для пересмотра. Фактически происходит подмена: оценивается не результат - снижение рисков для населения, а процесс - количество уничтоженных животных. Формируется система отчетности вместо системы решения", - сообщила Юлия Коваленко.


По ее словам, сложившаяся ситуация требует не корректировки законодательства, а комплексной оценки его исполнения.

Необходимо проведение аудита реализации закона, включая: эффективность распределения и использования бюджетных средств; соотношение затрат и достигнутого результата; приоритеты финансирования между профилактикой и уничтожением; фактическое исполнение норм на региональном уровне. Отдельной оценки требует управленческая практика на местах", - добавила она.


Общественный деятель, экс-уполномоченный по правам ребенка РК Аружан Саин также считает, что "модель ОСВВ была просаботирована".

Более того, не известно никаких объективных и достоверных результатов его внедрения, реализации. Депутаты утверждают, что закон "Об ответственном обращении с животными", принятый в 2021 году, показал плохие результаты. Что отлов-чипирование-вакцинация-стерилизация себя не оправдал, и поэтому вы рьяно взялись все менять в сторону убийства животных. Парламент может принять любые законы, только многие из них не работают! Не исполняются! Применяются как попало и как выгодно или невыгодно тем, кто их исполняет!" - заявила она.


При этом, отметила Аружан Саин, нет доказательств, что 100% из всех отловленных животных были привиты, чипированы и стерилизованы.

Не было применено никаких механизмов общественного контроля со стороны мажилиса, маслихатов, общественных советов. Отсутствуют данные о каких-либо проверках прокуратур и ДВГА, Антикора. Нет результатов аудиторских проверок. А перед такими страшными изменениями депутатам стоило как минимум убедиться, что принятый парламентом ранее закон исполняется как должно на 100%", - добавила общественный деятель.


Она также выразила надежду, что сенаторы вернут законопроект в мажилис. Кроме того, по мнению Аружан Саин, к работе над законом должны быть привлечены эксперты, зоозащитники и юристы.

На сегодняшний момент я вижу, что экспертное сообщество не привлекалось парламентом, не было представлено реальной картины ситуации в стране по ранее принятому закону, как не было мониторинга и контроля. То есть нет конструктивного и внимательного диалога. Большая часть депутатов, скорее всего, голосовали, доверившись инициаторам проекта. Никто не ожидал такой реакции народа, и как бы ни утверждали отдельные депутаты, что возмущаются всего 10%, а остальные поддерживают их закон, это не соответствует действительности - нет никаких исследований и замеров общественного мнения, на основании которых можно так уверенно заявлять. Зато есть петиции и отдельные сборы голосов, где люди, наоборот, против уничтожения животных", - отметила общественный деятель.


Однако, подчеркнула она, появилось немало провокаторов, которые, воспользовавшись этой ситуацией, начали вбрасывать фейки, искажать факты, противопоставлять народ властям и, более того, противопоставлять людей друг другу.

Включились какие-то деструктивные силы, это видно даже по соцсетям, где явные боты с ноу-нейм аккаунтов подогревают разлад. То есть на ровном месте создана ситуация, провоцирующая рост напряжения в обществе. Этого можно было избежать, если бы подход к закону был бы демократическим, открытым для обсуждения с обществом. У нас у большинства людей живут домашние питомцы, и подавляющее большинство считает их членами семьи. Большое количество людей так или иначе помогают бездомным животным и приютам. Не было диалога с экспертами, которые представляют зоозащитные организации. На стадии обсуждения всплыли бы и все вопросы по саботажу ранее принятого закона, уже отработали бы инструменты общественного и государственного контроля " - заявила Аружан Саин.


Тогда, по ее мнению, "закон был бы другим, с учетом безопасности людей, животных, ответственности граждан и госорганов, соответствовал бы принципам гуманизма, а главное - рабочим".

Я думаю, что есть и интересы, связанные с освоением бюджетов на бездомных и других животных, что сейчас бесконтрольно, и именно в этом кроется основная проблема и желание настоять на законе в том виде, в котором он сейчас проголосован в парламенте. Однако сейчас, когда наступили такие последствия в виде нарастающей дискуссии и с явным использованием ситуации в деструктивных целях, следует остановиться. Выяснить реальную картину, в том числе по статистике, дождаться результатов проверок, как работал предыдущий закон в реальности, как и кем осваивались бюджеты, и только потом приступать к каким-либо действиям", - добавила она.


Стоит отметить, что проблема бродячих животных в Казахстане уже много лет остается одной из самых болезненных социальных тем - именно потому, что она напрямую связана не только с безопасностью, но и с уровнем гуманности общества. В разных регионах годами повторяется одна и та же картина: голодные собаки возле жилых домов, волонтеры, которые буквально вытаскивают животных с улиц за свой счет, и регулярные новости о жестоком обращении, отравлениях и даже отстрелах прямо на улицах.

Между тем государство ежегодно выделяет сотни миллионов тенге на отлов и содержание бездомных животных, что не дает никаких эффективных результатов.

К примеру, только в Алматы в 2026 году на отлов, временное содержание и стерилизацию безнадзорных и бродячих животных из местного бюджета выделено 834,3 млн тенге, пишет inform.kz.

По данным ветеринарной службы города, в прошлом году в рамках программы ОСВВ 1500 бездомных собак и 108 кошек были помещены во временные пункты содержания, стерилизованы и вакцинированы. После этого отловленные животные отправлены в места прежнего обитания.

Напомним, мажилис одобрил законопроект о внесении изменений и дополнений в закон "Об ответственном обращении с животными", который предусматривает регулирование численности безнадзорных животных, включая возможность эвтаназии.

По словам одного из инициаторов законопроекта депутата мажилиса Едила Жанбыршина, государство планирует сэкономить миллиарды тенге за счет эвтаназии бродячих собак.

Мажилисмен сообщил, что содержание собаки в среднем обходится в 5,5 тысячи тенге. Отлов и выпуск собаки с учетом стерилизации и содержания в течение 10 дней стоит 74 тысячи тенге, эвтаназия - около 11 тысяч тенге, а чипирование одной собаки или кошки - минимум 1500 тенге, сообщает zakon.kz

По данным депутата, согласно имеющейся статистике, в стране около 270 тысяч бродячих собак. Если выпускать их, предполагая, что половина - самки, это обойдется примерно в 9-10 млрд тенге. Если половина - самцы, тогда затраты составят около 4 млрд тенге. В целом общие затраты на выпуск составят примерно 14-15 млрд тенге. Если применять отлов с эвтаназией, затраты будут примерно в семь раз меньше, подчеркнул Жанбыршин.

При выпуске животных бюджет тратит больше средств, чем при их отлове, подытожил мажилисмен.

Между тем нововведения вызвали волну возмущения среди активистов и зоозащитников. Вчера в редакцию информационного агентства Kazakhstan Today пришло письмо от активистов, в котором казахстанцы выразили свое мнение о законопроекте и предложили системную реформу вместо точечных мер. По словам активистов, ключевая ошибка в борьбе с безнадзорными животными - попытка решить сложную системную проблему одной мерой, будь то стерилизация или эвтаназия. На практике ни один из этих подходов в чистом виде не дает устойчивого результата, считают они.

Тем временем простые казахстанцы также активно обсуждают законопроект в Сети. Под постами СМИ с новостью об одобрении нововведения сотни простых граждан оставили свои комментарии. В частности, некоторые высказались категорически против умерщвления животных на деньги налогоплательщиков.

* Эвтаназия- это добровольное прекращение жизни неизлечимо больного человека из сострадания, чтобы избавить его от невыносимых страданий.

Указанная точка зрения в информационных материалах может не совпадать с точкой зрения редакции информационного агентства Kazakhstan Today
 
Нашли ошибку в тексте?

Выделите ошибку и одновременно нажмите Ctrl + Enter


Если Вы располагаете информацией по теме данного материала, отправляйте нам видео или новости на почту.

новости по теме

Читаемое

Новости RT

    Новости Китая

      Ваше мнение

      В Казахстане предложили внести поправки в закон "Об ответственном обращении с животными". Нововведения предусматривают эвтаназию (т.е. безусловное умерщвление) бездомных собак. Как вы оцениваете эти изменения?