28.06.2022, 12:17 80281

Эксперты ставят под сомнение статданные и принимаемые на государственном уровне решения относительно сайги

Эксперты ставят под сомнение статданные и принимаемые на государственном уровне решения относительно сайги
Фото: Depositphotos
В начале лета вновь заговорили о приличном росте численности сайги. Одни радовались возрождению поголовья, другие переживали за посевы. Были и те, кто готовился к "сбору урожая": срочно был опубликован проект приказа министерства экологии, геологии и природных ресурсов РК о разрешении на сбор дериватов, то есть рогов погибших сайгаков. 
 

Реакция общества была настолько отрицательной и взрывной, что министерство экстренно отозвало этот проект. Все понимали: введение приказа означает по факту скрытую легализацию незаконной добычи рогов, но никак не систематизированную и управляемую утилизацию сайги, умершей естественным путем или в результате природных факторов типа засухи. Это ещё раз показало, что государственные органы не готовы к стремительному росту поголовья сайги", - информирует energyprom.kz.

 
По данным аналитиков, в 2021 году в стране числилось 842 тыс. голов сайги, в то время как в 2019 году - 334,4 тыс., в 2018 году - 215,1 тыс. В 2022 году, по сообщению Минэкологии РК, численность достигла уже 1,3 млн. То есть по официальным данным из года в год наблюдается динамичный рост поголовья.
 
При этом, отмечают эксперты, профильное министерство не предприняло реальных шагов по разработке цельной, научно обоснованной стратегии касательно дальнейших перспектив и роста поголовья сайги. Даже причины массового падежа сайги в Бетпак-Дале в 2015 году не были досконально изучены и доведены до широкой общественности.
 
Полномасштабных исследований по сайге в постсоветское время в Казахстане в принципе не проводилось. По сути, у специалистов сектора нет каких-либо конкретных независимых исследований, только данные авиаучёта. В то же время авиаучёт проводится на средства, выделяемые уполномоченным государственным органом, и не предполагает участия широкого круга независимых экспертов. Большие вопросы вызывает и методическое качество аэровизуального учёта. В этой ситуации независимые эксперты и специалисты охотничьего хозяйства, в частности - специалисты Республиканской Ассоциации общественных объединений охотников и субъектов охотничьего хозяйства "Кансонар", подвергают большому сомнению данные о столь стремительно возросшем поголовье сайги.
 
В последнее время нередко используется тезис о вреде, наносимом сайгаками сельскому хозяйству. Тем временем ещё в прошлом году заведующий лабораторией териологии Института зоологии МОН РК Алексей Грачев заявлял, что особой конкуренции между сайгой и домашними животными не наблюдается. Источники советского периода, когда реально проводилось комплексное и последовательное изучение поведения сайги, также подтверждают, что ущерб, наносимый миграцией сайги, не столь критичен для развития сельского хозяйства.
 
Впрочем, отмечают специалисты, такой вред и конфликт может действительно присутствовать - если создан искусственно. "Например, если в условиях подобной бесконтрольности со стороны уполномоченного ведомства были незаконно захвачены территории традиционных путей миграции сайги. Всё это особенно неприятно с учётом того, что заинтересованные лица явно ждут фактической "легализации" браконьерства, а срочность отзыва приказа минэкологии РК о возможности сбора дериватов сайги говорит о том, что ситуация не контролируется, или же ведётся какая-то нечистоплотная игра", - подчеркивают они.
 
Что касается увеличения популяции сайги, эксперты Ассоциации "Кансонар" поставили под сомнение и решили перепроверить корректность данных по росту Уральской популяции в 38,3 раза за десятилетие, со среднегодовыми темпами роста в 44,6%.
 
Была разработана упрощённая модель, базирующаяся на данных исследований советского периода и ряде зарубежных публикаций, описывающих различные демографические параметры развития стада сайгаков.
 
Изначальная численность популяции была принята соответствующей численности сайги в Уральской популяции в 2012 году. Моделирование с указанными параметрами, сохраняемыми в течение 10 лет, показало, что поголовье на конец десятого года составит 385-390 тысяч голов со среднегодовым темпом прироста в 34%. Примечательно, что данные министерства о 801 тысяче особей превышают этот расчётный показатель не на 10%-20%, а сразу более чем вдвое.
 
Аналитики уточнили, что уровень роста до почти 400 тысяч от 20 тысяч в 2012 году был спрогнозирован экспертами в условиях модели, где в течение 10 лет неблагоприятные климатические и иные факторы отсутствуют. Кроме этого, в этой модели были приняты наиболее благоприятные базовые параметры.
 
Есть и ещё один важный момент. Если ориентироваться на официальные данные министерства, то при расчёте среднегодового темпа роста численности сайги в трёх популяциях были получены значительно отличающиеся показатели в Уральской популяции (44,3%) против Бетпакдалинской (29,5%) и Устюртской (18,1%). Если же рассматривать среднегодовой рост с 2017 года, то цифры будут таковы: по Уральской популяции - 51,3%, по Бетпакдалинской - 51,6%, по Устюртской - 44,9%.
 
При этом явно выделяется из общего ряда период 2019-2021 годов: прирост за эти два года в Уральской популяции составил 151% (то есть отмечался рост сразу в 2,5 раза), в Бетпакдалинской - 156% (в 2,6 раза), в Устюртской - 103% (в 2 раза).
 
Из специальной литературы советского периода известно, что максимальные приросты наблюдались только после критических ситуаций, когда стадо уменьшалось на 40%-50%. В последующие годы, за счёт изученных факторов, в первую очередь - из-за характерных изменений в половозрастной структуре стада и врождённой полигамии, стадо восстанавливалось в численности в течение 1-2 сезонов. Но в дальнейшем темп годового роста всегда однозначно снижался до 30%-35%. Если взять данные о динамике численности сайги в советское время, то можно обнаружить, что максимальный разовый годовой рост составлял 38%-42%.
 
Еще в 2014 году канадский специалист Кент Джингфорс (Jingfors Kent) в своей работе "Устойчивое управление животным миром в Казахстане: возможности и угрозы", в рамках совместного проекта Комитета лесного хозяйства и животного мира с Программой развития ООН, очень скептически и с определённым сарказмом отнесся к заявленной государственным органом динамике численности сайги: "Особенно примечательно увеличение численности сайгаков с годовым приростом в 37% в период с 2013 года по 2014 годы. И не совсем ясно, что стало причиной такого увеличения - улучшенные технологии мониторинга (например, охватывающие большие территории ареала сайгаков), или необыкновенная способность восстановления популяции и отсутствие естественной смертности…Огромное увеличение популяции сайгаков (37% за 2 года) вызывает вопросы относительно точности методов учёта".
 
Касательно соответствия действующих методов учёта современным реалиям, в "Обзорном отчёте о статусе сохранности и реализации Меморандума о взаимодействии", подготовленном Альянсом по сохранению сайгака для секретариата Конвенции ООН по сохранению мигрирующих видов диких животных (КМВ), сказано: "Обширные территории распространения, значительные различия между сезонными ареалами, кочевой образ жизни сайгака и естественные колебания численности популяций делают их точную оценку крайне затруднительной и снижают ясность популяционных тенденций. Учёты, выполненные с использованием соответствующих методов (авиаучёты в пределах определённой полосы в Казахстане, наземные обследования с применением выборочного дистанционного анализа в Монголии) позволяют сделать подсчёт более точным и уменьшить (но не исключить) отклонение".
 
Среднесрочная международная рабочая программа по сайгаку" на 2021-2025 годы, принятая на четвёртой встрече стран-подписантов Меморандума о взаимопонимании относительно сохранения, восстановления и устойчивого использования антилопы сайги, состоявшейся в сентябре 2021 года, предусматривает ряд срочных (1-2 года) и критически важных мер по улучшению учёта численности сайги: "Провести исследования перемещений и миграции сайгака с использованием соответствующих технологий (включая спутниковое слежение и дистанционное зондирование), уделяя особое внимание воздействию развития инфраструктуры и изменения климата, а также изменениям окружающей среды и землепользования".
 
У Казахстана своё понимание "соответствующих технологий", которое мы даже не возьмёмся комментировать. О качестве отслеживания путей миграции и лёжки в этих условиях говорить не приходится. Имеются также наземные службы, но с учётом территории, перечня подлежащих охране других видов животных, количества сотрудников и оснащённости необходимым оборудованием имеются вполне обоснованные сомнения в качестве мониторинга и с их стороны", - акцентируют эксперты.
 
Судя по всему, считают они, "уполномоченные органы в принципе озабочены вовсе не качеством мониторинга". Так, 2 июня 2022 года министерство экологии, геологии и природных ресурсов РК опубликовало для обсуждения проект приказа "Правила маркировки (мечения) рогов сайгаков в целях контроля их оборота для торговли на внутреннем и внешнем рынках", а уже 10 июня был опубликован проект приказа - на сей раз о внесении сайги в перечень животных, численность которых подлежит регулированию в целях охраны здоровья населения, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных и т. д. в рамках закона.
 
Таким образом, отозвав публично проект приказа о возможности сбора дериватов, министерство пытается легализовать уничтожение сайги окольными путями. Уже подготовлены проекты приказов о нормативах изъятия в количестве 40 тысяч особей без разбивки на популяции и по половозрастным группам. Этими приказами предусматривается, что какая-то неизвестная общественности специализированная организация будет заниматься изъятием, а какая-то, опять же, неизвестная организация с правом государственной монополии будет заниматься продажей дериватов, в первую очередь - рогов сайги", - информирует портал.
 
Чиновники министерства забывают, что в случае реализации их планов по так называемому регулированию численности они нанесут непоправимый репутационный ущерб Казахстану, как подписанту множества международных соглашений по исчезающим видам животных", - отметили специалисты.
 
Приведённые в материале экспертные расчёты, противоречащие цифрам, которые декларирует профильное ведомство, сомнительность официальных данных с учётом неадекватного роста показателей с 2012 года, а также попытки министерства внести изменения в законодательство любой ценой вызывают резонные вопросы и опасения со стороны казахстанского общества.
 
Они считают, что вместо этих спорных шагов, для сохранения и защиты популяции сайги для начала необходимо организовать правильный учёт поголовья с привлечением международных экспертов и общественности. Стоит создать организацию со 100% участием государства, которая будет подотчётной обществу, и займётся научным обоснованием пределов регулирования численности сайги. Именно такая организация должна курировать весь комплекс действий в секторе, и напрямую участвовать в изъятии сайги, сборе и учёте туш и дериватов (рогов), утилизаций и переработке мяса, шкур и рогов сайги.
 
Необходимо также установить строгий государственный контроль над рынком частей и деривативов сайгака для защиты от браконьеров, с использованием реальных и достаточных средств регистрации, защищённой маркировки и т. д.
 
Эксперты отмечают, что речь не только о сохранении доверия общественности РК, но и о конкретных рекомендациях международных экспертов, которые были даны Казахстану в рамках встречи сторон, подписавших "Меморандум о взаимопонимании относительно сохранения, восстановления и устойчивого использования антилопы сайги", прошедшей в сентябре 2021 года.
 
Правительству и уполномоченным ответственным органам стоит помнить и учитывать, что несоблюдение международных соглашений по защите биоразнообразия грозит Казахстану занесением в "чёрный список" государств, не исполняющих принятые на себя обязательства, и игнорирующих рекомендации международных природоохранных организаций, что повлечёт за собой финансовые санкции как в целом для государства, так и для отдельных чиновников", - заключили они.
 
Как сообщалось ранее, в Казахстане осенью этого года планируется провести работу по сокращению поголовья сайги.
 
Нашли ошибку в тексте?

Выделите ошибку и одновременно нажмите Ctrl + Enter


Если Вы располагаете информацией по теме данного материала, отправляйте нам видео или новости на почту.

новости по теме

Читаемое

Новости RT

    Новости Китая

      Ваше мнение

      Казахстанцы жалуются на плохое содержание спортивных объектов, в особенности высокогорного комплекса “Медеу”. Считаете ли вы, что “Медеу” и другие спортобъекты, которые переданы в управление частным компаниям, необходимо вернуть в госуправление?